福鼎市交通综合行政执法大队关于印发2017年春运交通执法工作方案的通知

论坛君 · 发表于 2017-1-18 17:29:47

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福鼎市交通综合行政执法大队

关于印发2017年春运交通执法工作方案的通知

鼎交执法〔2017〕1号

各股室、中队：

为深入贯彻落实上级关于做好2017年春运工作的部署及要求，认真执行省交通执法总队《全省交通执法系统2017年春运交通执法工作方案》、宁德市交通执法支队《2017年春运交通执法工作方案》，结合我市实际，大队研究制定了我市《2017年春运交通执法工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

福鼎市交通综合行政执法大队

2017年1月11日

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福鼎市交通综合行政执法大队

2017年春运交通执法工作方案

2017年春运从1月13日开始至2月21日，共计40天。春运工作关系亿万人民群众的切身利益，党中央、国务院高度重视，社会高度关注，是一项重要的民生工程，是我市交通综合行政执法开年的核心工作。为深入贯彻落实上级部门有关2017年春运工作的部署及要求，全力做好我市春运交通执法工作，现结合我市实际制定本工作方案。

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形势研判

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2017年春运比上年提前11天，是近五年来最早开始的春运。据预测，今年我省春运主要呈现“增、叠、大”等三个特点：一是旅客周转量增大。全省道路水路春运旅客发送量将达8610万余人次，发往上海、浙江、广东、江西、贵州、重庆、四川等重点地区、重点方向的省际客运班线、省际包车客流量仍将保持高位运行。二是节前客流叠加。由于大中专院校放假和务工人员集中返乡等原因，今年的客流高峰来得早、峰值高且时间长，预计1月16日前后将开始出现学生流、务工流的相互叠加，预计1月25日、26日和2月10日等节点将出现客流高峰。三是道路保畅难度大。从预判看，春运期间出现“拉尼娜”天气事件的可能性大，我省中北部地区、高海拔山区出现雨雪、冰冻、低温寒潮等极端异常天气的可能性大，同时自驾车探亲、旅游比例将进一步提高，旅游热门景点周边短时间出现较大交通流的可能性大，道路保畅难度大、压力大。

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总体要求

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深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实上级有关春运工作的部署及要求，紧密围绕创建“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运”，以强化交通执法监管措施及手段为着力点，努力构建部门联查、联管、联防、联控的工作格局，切实做到组织领导强、工作任务明、执法对象准、手段措施实、执法效果佳，通过从严查处违法运输行为，不断规范提升运输服务质量，从重查处危害公路水路安全行为，切实保障公路水路安全畅通，全力保障春运期间经济社会平稳运行。

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主要工作内容

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强化重点源头执法监管

依据执法职责，积极采取联合检查等方式，切实加强源头单位的执法监管，尤其是要强化对“两客一危一站”企业的源头执法监管，重点做到“三加大、三严查”。一是加大对“两客一危”重点车辆监控平台的执法监管力度，严厉查纠使用卫星定位装置出现故障不能保持在线的车辆从事经营活动及未有效执行交通违法动态信息处理制度等违法行为；二是加大对“两客一危”重点车辆技术管理的执法监管力度，严厉查纠未建立道路运输车辆技术管理档案以及使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格车辆从事道路运输经营活动等违法行为；三是加大对客运站的执法监管力度，严厉查处允许无经营证件的车辆进站从事经营活动及允许超载、未经安全检查合格车辆发车等违法行为。

继续巩固“春雷一号”行动成果。对在专项行动中检查到的违法违规行为，尚未整改的要进一步落实到位。在“春雷一号”行动的基础上，再次组织精干力量，重点深入“两客一危”企业，着重检查车辆动态监控管理系统和车辆技术档案；深入客运场站，重点查处允许无经营许可证件车辆进站从事经营活动、允许未经安全检查或安全检查不合格车辆发车等违法行为。

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合理统筹部署执法力量，切实加强路面节点的执法管控，尤其是要强化对火车站、客运站、旅游景区停车场、“两库一溪”（南溪、桑园水库，九鲤溪）等违法易发多发路段、场所、水域的执法管控，重点做好“七个方面”的违法查处。一是查处未经许可及超越许可事项从事道路客运、危货运输违法行为；二是查处客运班车不按规定线路行驶、不按站点停靠等违法行为；三是查处客运包车不按载明事项运行、线路两端均不在车籍地、招揽合同以外旅客乘车等违法行为；四是查处无从业资格从事道路水路危货运输作业以及非法托运、夹带危险化学品等违法行为；五是查处出租汽车拒载、绕行、不按规定使用计价器、甩客等违法行为；六是查处“三无”船舶非法载客违法行为；七是查处客渡船超载、跨航区（线）冒险航行、船员无证驾驶、疲劳驾驶、违章操作等违法行为。

充分应用与公安交警的联动机制做好闽浙交界汾关春运服务站管控工作。农村客运依然是春运的重点，各中队要深入各乡镇，加强对农村客运的检查，制止非法违法车辆及人员从事农村客运。

强化公路水路执法巡查

严格落实公路水路执法监督检查制度，切实加强公路水路执法巡查，尤其是要强化对干线公路、三级以下公路、通航密集水域以及易出现结冰、大雾等区域的执法巡查，重点做到“两加大、一告知”，依法保障公路水路安全畅通。

1.强化公路执法巡查。一是加大对中型以上公路桥梁、隧道等重要设施的执法巡查力度，严厉查处从事挖砂、采石、取土、爆破等危及公路重要设施安全的违法行为；二是加大对路面通行情况的执法巡查力度，严厉查处在公路两侧一定范围内摆摊设点、堆放物品以及“滴洒漏”污染公路等违法行为；三是及时将执法巡查中发现的险情或设施损毁等情况，告知公路养护、公安交警等部门。四是加强与公路管理机构业务协作，互通情况，密切配合，在应对突发雨雪、冰冻等恶劣气候情况下充分发挥各自优势，各司其职，各履其责。

2.强化水路执法巡查。一是突出春节、极端恶劣气象条件等重点时段，以水上水下施工作业、旅游景区、库区等重点水域，以客渡船、旅游客船、运输船舶等重点船舶作为重点，加强现场执法检查力度，确保水上交通安全平稳有序。二是积极与有关部门加强辖区内船舶的经常性现场检查，配合当地政府及有关部门加大对“三无”船舶的打击力度。三是加大对船舶经营范围，船舶配员、船员持证情况的检查力度，严查船舶超越许可范围经营水路运输，船舶配员不足、船员无适任证书、船员证书与船舶种类、大小不符等违法行为。四是积极开展春运期间水上交通安全知识宣传，督促水上从业人员守法经营、按章操作。

持续做好出租汽车维稳

严格落实省交通执法总队《关于进一步加强出租汽车市场秩序管理工作的通知》（闽交执法陆〔2016〕27号）和宁交执法陆〔2016〕43号等文件要求，重点做好“两手抓、两防止、一引导”工作，持续维护出租汽车行业维稳。一是认真履行执法监管职责，坚持规范出租车运营服务和打击非法营运“两手抓”，依法保护各方当事人合法权益；二是密切关注传统出租汽车及网约车平台、车辆、人员等动态信息，积极防范和化解矛盾，坚决防止出现相对人与执法激烈对抗的问题，坚决防止发生因执法不当而引发群体性事件的问题；三是注重多形式多渠道的舆论宣传引导，积极采取走访、对话、座谈等多种形式，加强与相对人的沟通，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，共同做好出租汽车行业管理政策法规宣传工作。

持续开展治超专项行动

严格落实省交通执法总队《关于进一步加强货车超限超载治理工作的通知》（闽交执法陆〔2016〕68号）等文件要求，重点做好“一联合、两联动、三杜绝、四严罚”工作，持续开展治超专项行动。一是强化路警联合执法，严格按照各自职责分工，依法查纠违法超限超载运输行为；二是强化区域治超联动，积极开展毗邻县（市、区）治超联动、高速与地方治超联动，严厉打击违法超限车辆冲关拒检等违法行为；三是坚决杜绝出现公安不联合交通执法就不治超、仅固定治超而无流动治超或少流动治超、仅处罚而无卸载或少卸载等不良现象；四是坚决克服模糊和畏难思想，严格落实违法超限执法案件信息抄告，依法依规对违法超限超载实施“一超四罚”。

持续深化部门联动协作

加强与公安、安监、工商、海事、渔政、运管、公路等相关部门的配合协作，积极构建联查、联管、联防、联控的工作格局。一是积极与相关部门开展联合执法，强化对运输企业及重点区域、部位的执法监督；二是派员参与公安春运服务站联合执法工作，配合公安、运管部门做好营运客车夜间停车休息和长途接驳运输工作；三是配合公安、工商等部门，依法取缔“黑票点”等社会非法组客行为；四是毗邻县（市、区）及高速与地方等交通执法机构开展跨区域联合执法活动；五是落实执法案件信息抄告及协作制度，共享信息资源，实施诚信惩戒，加重违法成本。

注重执法应急处置准备

认真总结往年经验做法，提前研判执法工作中可能发生的突发事件，力争做到“预案全、反应快、处置妥”。一是健全部门应急联动反应机制，果断处置执法现场出现的暴力抗法、旅客滞留等突发性问题，并按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》的规定，及时上报执法突发性事件；二是办公室要认真检修执法车辆、公路汽车衡等执法装备，确保执法装备运行正常，切实做好执法人员人身安全防护及值班值守必须品保障等相关工作；三是加强与气象、铁路等相关单位的沟通，及时掌握天气及客运变化情况，提前做好相应的执法保障准备。

注重“情满旅途”活动开展

紧密结合执法实际，严格落实交通运输部等五部门《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》（交运发〔2015〕201号）等文件要求，深入开展“亲情伴春运，温暖在旅途”志愿服务活动。一是依托治超站、春运服务站等场所，积极为过往司乘人员提供开水、急救药品等便民服务；二是在对火车站、客运站、港口码头、旅游景点等重点旅客集散地实施执法检查中，积极为求助旅客提供出行咨询、线路指引等；三是在公路水路执法巡查中，积极为受困的司乘人员提供必要性的帮助。

注重社会舆论宣传工作

加强各新闻媒体的沟通协作，围绕“春运我在岗、守护回乡路”主题，突出春运首日、除夕、节后返回高峰、元宵、春运结束等5个特殊节点，确保今年春运的舆论宣传更加贴近一线交通执法，更加扎实、活跃、有影响。一是抓好普及。采用通俗易懂的方式，广泛宣传相关管理法规政策，坚决曝光违法行为，教育相对人遵章守法，引导社会公众安全出行；二是抓出典型。深入挖掘春运执法一线艰苦奋斗、无私奉献、保障春运、为民服务的先进人物事迹，弘扬社会正能量，增强社会认同感；三是抓住热点。围绕社会公众关注的热点问题，加强舆情监测，准确把握新闻传播规律，对群众反映强烈的问题要予以正面、积极地回应。

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工作要求

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提高认识，加强组织领导

各股室、中队务必要从讲政治、保民生的高度，以对人民群众高度负责的态度，增强工作的责任感和紧迫感，成立春运领导机构和办事机构，全面加强对春运执法工作的组织领导，扎实落实“三强化三持续三注重”工作内容，全力以赴做好各项春运执法保障工作。

市交通执法大队

成立2017年春运工作领导小组成员如下

组长

陈承贤市交通执法支队大队长

副组长

张君源市交通执法大队教导员

周光庭市交通执法支队副大队长

吴卫民市交通执法大队副大队长

成员

王翼太姥山中队长

陈杰前岐中队长

林世鑫管阳中队长

郑建峰办公室主任

金全华处理中心主任

王琳法制股长

颜有孙稽查股长

刘国庆白琳副中队长

春运办公室成员名单如下

主任

周光庭市交通执法大队副大队长

成员

郑建峰办公室主任

颜有孙稽查股长

郑斌英大队长助理

陈洁综合执法员

春运工作领导小组

负责大队春运执法工作的组织、协调

及督导等相关事宜

依法行政，维护队伍形象

充分应用“两学一做”教育及党风廉政建设工作成果，教育交通执法人员牢固“依法行政、廉洁执法、为民服务”的理念，做到政治、经济、家庭、亲情、自由、健康、名誉等“七大帐”心中有数、心中有戒、心中有畏，坚决杜绝执法不文明、不规范、不廉洁等问题；要严格按照“零容忍、严惩戒、不留情面、不搞例外”的要求，严肃追究违法违纪人员的责任，坚决维护交通执法队伍良好的社会形象。

落实值班，妥善处置投诉

严格落实24小时领导带班和专人值班制度，大队值班人员安排见附件，确保值班人员24小时手机开通，严禁发生值班期间擅自脱岗的问题。妥善处置各类群众的投诉举报，严禁出现接诉不处理、不反馈及处理反馈不及时等问题。春运期间，按总队、支队要求，启用《2017年春运期间群众投诉记录单及反馈单》，用以受理、流转、督办、反馈各类群众投诉举报等工作，各股室、中队按照要求及时核查、反馈。

密切沟通，按时保质报送情况

违章处理中心、各中队内业人员负责每天向大队春运办报送执法数据，颜有孙、陈洁、郑斌英等3位同志负责向市支队报送大队春运工作有关资料。

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福鼎市交通执法大队

2017年春运值班排班表