福鼎市食品生产加工小作坊专项整治开始了，重点查这些！还有...

论坛君

挂面、湿面、米粉、豆腐

黄酒、白粿、年糕、粉扣

……

这些尚未取证的小作坊

今后都将被列入重点监管整治啦

福鼎市市场监督管理局

关于印发2017年食品生产加工小作坊

专项整治工作方案的通知

鼎市监食生〔2017〕92号

各市场监督管理所：

为强化重点领域食品安全监管，着力排查和治理全市食品生产加工小作坊中的风险隐患，提升食品生产加工小作坊治理能力和水平，按照《福建省食品药品监督管理局关于开展2017年食品生产加工小作坊专项整治的通知》（闽食药监食生﹝2017﹞254号）和《宁德市食品药品监督管理局关于印发2017年食品生产加工小作坊专项整治工作方案的通知》（宁食药监食生﹝2017﹞77号）的要求，经研究决定，自即日起开展为期6个月的食品生产加工小作坊专项整治工作，制定本方案。

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01

= 工作目标  =

通过专项行动，整治和规范一批风险隐患突出的小作坊，引导和推动一批具备条件的小作坊规范取证，打击和取缔一批生产条件恶劣、制售假冒伪劣食品的“黑作坊”、“黑窝点”，曝光一批典型案例，树立一批示范标杆，进一步完善小作坊监管工作机制，确保广大群众饮食安全得到有效保障。

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02

= 工作重点  =

重点对象：一是历次检查发现生产加工条件恶劣、安全隐患较大的小作坊；二是媒体曝光存在突出问题的产品加工小作坊；三是生产高风险食品的小作坊；四是生产相对集中、区域性产量较大、产品销售范围较广的小作坊。

重点区域：即城区、城乡结合部、小作坊生产集聚区。

重点问题：重点检查其原辅料进货查验、索票索证、卫生条件、添加剂使用等情况。特别关注非法添加问题，如产品添加甲醛、明矾的行为。

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03

= 工作任务  =

要结合“大排查大整治”专项行动，组织监管执法力量，加强对食品生产加工小作坊的基本状况和风险隐患的排查，进一步摸清底数、掌握风险、突出重点、综合施策，集中开展专项整顿。重点要做好四项工作：

明底数：结合“大排查大整治”工作部署，进一步摸清底数，建立档案，了解状况，掌握风险。在检查过程中发现新设立、搬迁或关停的小作坊，要及时更新完善档案信息，确保底数清、对象明。特别要排查辖区有无鸭血、猪血制售点。

查无证：一要坚持分类整治的原则，对已纳入宁德市第一、二批目录管理（挂面、湿面、米粉、豆腐、黄酒、白粿、年糕、粉扣）尚未取证的小作坊，对达到取证条件的9月底前整改取证，达不到的予以取缔；对生产高风险食品和非传统食品的未取证小作坊，严格按照《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》进行查处；对生产传统低风险食品的尚未纳入目录管理的其他小作坊，严格建档登记，强化监管。二要发挥市场倒逼作用。禁止食堂、学校、超市、集贸市场经营使用无证的小作坊食品，存在违法行为的依法查处，进而倒逼小作坊取证。三要结合地方实际，按照“宽进严管”的原则，及时研究增扩辖区小作坊食品管理目录，推动更多的小作坊规范取证。新制定发布的小作坊食品管理目录将对纳入目录小作坊的最迟取证时间进行规定。同时，对逾期未取证的小作坊实施无证查处。

端窝点：要坚持零容忍、出重拳，严惩违法犯罪，对制售假冒伪劣食品，非法添加或使用非食品原料，回收料生产加工食品的“黑窝点”“黑作坊”，生产《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》明确禁止生产的婴幼儿辅助食品、乳制品、饮料、罐头、特定人群的主辅食品，声称具有特定保健功能的食品等高风险食品和非传统食品的小作坊等，要发现一个、查处一个。要强化行刑衔接，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关查办。

抓创建：围绕示范创建加快推进小作坊规范取证。要按照《福鼎市2017年食品生产加工小作坊示范点创建及考核验收工作方案的通知》（市监食生〔2017〕90号）要求，认真组织开展小作坊示范创建活动，有按期完成示范小作坊创建目标的所年终绩效加分。同时，要结合示范创建，加大宣传力度，营造积极氛围，帮扶推动具备条件的目录内的小作坊加快取证进程，以示范促规范，实现小作坊取证数的新突破。今年各所小作坊的帮扶取证工作实行定额考核，原则上每个所新取证数要超过1家。

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04

= 工作步骤  =

专项整治分为三个阶段推进实施。

部署动员阶段（6月20日前）各所要结合辖区实际，明确整治重点，确保工作步调一致，专项工作整齐推进。

集中整治阶段（6月下旬至11月上旬）各市场监管所要按照重点任务要求，采取分区划片、包干到人的方式，组织开展食品生产加工小作坊集中整治。各所要向地方政府积极争取经费，综合应用抽检、快检等技术手段，加大对小作坊食品的抽检力度。   

总结提升阶段（11月底前）重点做好专项整治工作经验成效和创新举措的总结，针对整治中发现的问题和薄弱环节，开展分析研判，制定改进措施，不断健全和完善食品生产加工小作坊的长效监管机制，全面巩固整治工作成果。工作总结于11月16日前报送市局食品生产监管股。

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05

= 工作要求  =

统一思想，提高认识：开展食品生产加工小作坊专项整治工作是践行“四个最严”、落实“四有两责”的具体措施，是创建食品安全放心市的重要举措。务必要高度重视，切实加强组织领导，明确分工，履行职责，认真抓好各项工作的推进落实。同时，要在当地地方政府领导下，会同相关部门建立协作机制，集聚多部门合力，共同加大对小作坊的治理整顿力度，全面落实好属地管理责任。

严惩重处，标本兼治：专项整治要充分体现食品安全监管“四个最严”的要求，对危害人身健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全的违法生产经营行为，坚决依法严肃查处。同时，各地要充分认识小作坊专项整治是长期性、持续性的工作，要在集中整治规范的基础上，坚持标本兼治，打防结合，探索建立更加切实有效的小作坊长效监管机制，真正破解小作坊监管难题。

加强宣传，营造氛围：要结合专项整治，加强食品安全从业人员的教育培训，抓好今年将要颁布实施的《食品安全法实施条例》、《福建省食品安全条例》的宣传培训和贯彻实施，适时开展从业人员的警示教育，促进从业人员知识水平提升和主体责任意识增强。要加强与媒体的沟通协作，重点宣传整治行动的措施和成效，扩大整治行动的社会影响力，动员全社会共同参与食品安全监管。

及时报送，定期通报：此次小作坊专项整治行动将列入今年“千分制”考评的重点考核事项，认真组织开展，采取领导带头、“四不两直”的方式，加强对基层工作情况的督导检查，一级抓一级，层层抓落实。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员，要严肃追究责任。各市场监管所要指定人员负责专项工作信息的汇总报送，要按照规定的时间节点，及时报送工作方案和工作总结。同时，自2017年6月起，每月23日前上报专项整治工作情况统计表、新取证小作坊名单。11月16日前上报年度工作总结，并同时报送1篇小作坊专项整治典型案例。

福鼎市市场监督管理局

2017年6月16日

                               
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典型案例报送格式

福鼎市****（违法单位+违法事实）案

1.办案单位：

2.案情介绍：

主要包括案件缘由、调查处理过程描述、处理结果及依据等。

3.经验分析：

可描述本案特点、查处难点、经验启示及相关意见建议等。

接

下

来

有

个

好

消

息

随着，小作坊示范点的增加

为了咱们群众的饮食安全

创建食品生产加工小作坊示范点方案来了

还有补助哦

福鼎市市场监督管理局

关于印发全市2017年食品生产加工小作坊

示范点创建及考核验收工作方案的通知

鼎市监食生〔2017〕90号

各市场监督管理所：

现将《福鼎市2017年食品生产加工小作坊示范点创建及考核验收工作方案》印发给你们，请认真组织实施，按要求做好示范点申报、验收及评选工作，加快推进食品生产加工小作坊示范创建。请于6月24日前报送示范点申报材料，11月10日前报送工作总结及示范点评选确定名单。

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01

= 工作目标  =

在巩固提升2016年小作坊示范点创建成果的基础上，到2017年底，全市新建成2家省级小作坊示范点，通过示范创建，打造一批生产过程管控严格、食品安全有效保障的标杆单位，形成可复制、可推广的小作坊示范典型，基本形成一点带一片的良好示范带动格局，引导和推动全市小作坊规范生产、健康发展。

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02

=  创建内容及要求  =

在全市范围筛选一批生产条件基础较好、质量安全管控到位、市场信誉良好的小作坊开展示范创建，并采取择优评选方式，从中选定2家作为全省首批小作坊示范点。具体创建内容包括以下方面：

1.组织小作坊示范创建单位按照《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》要求，改进和完善生产加工条件，建立健全适合小作坊生产实际的各项食品安全管理制度，具备较好的食品安全保障能力，并依法取得工商营业执照及食品生产加工小作坊生产加工条件核准证明。

2.督促小作坊示范创建单位依法依规、诚信经营，在生产经营过程中落实“五个到位”：原料进货查验到位、场所卫生清洁到位、生产工艺控制到位、台账记录登记到位、人员健康管理到位；履行“五个承诺”：承诺不掺杂使假、承诺不违法添加、承诺不虚假宣传、承诺不使用不合格原料、承诺不销售不合格产品。

3.开展小作坊示范宣传，采取多种方式普及小作坊示范点优秀管理经验，提升小作坊监管制度规范的社会知晓率。

4.结合辖区实际，创新小作坊引导规范与示范带动工作机制，全面推进小作坊规范取证工作。

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03

=  工作安排  =

示范点申报（2017年6月底前）。根据前期摸底和示范创建进展情况，山前、前岐所推荐一家符合条件的小作坊申报示范点，其他所也可以推荐。小作坊申报材料（一式三份）由市场监管局（食安办）填写推荐意见，经市食药监局（食安办）审核同意后报省食安办、省食品药品监管局备案。申报示范点的单位应为符合《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》规定的小作坊业态，不包含面包店、糕饼店等现制现售经营单位或餐饮服务单位。

示范点创建（2017年7-9月）。各所负责指导督促示范创建单位改进完善生产条件、建立健全食品安全管理制度、提升小作坊食品安全保障能力水平。并结合日常监管工作，加强对小作坊示范创建单位落实食品安全主体责任情况的监督检查及产品的监督抽检。

示范点验收与评选（2017年10-11月）。由市市场监管局（食安办）组织对示范创建单位进行考评验收，并将考评情况上报宁德市食药监局（食安办）。考评采取打分制，达标线为90分。按照公开、公平、公正的原则，在考评验收达标单位中择优评选确定示范点，并于11月16日前将全面工作总结及最终确定的示范点名单报送宁德市食药监局。

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04

=  补助资金安排及用途  =

省食品药品监管局将从2017年省级食品安全专项资金中安排，通过以奖代补的方式对评选确定为示范点的小作坊给予补助，补助标准为2万元/家。