福鼎市人民政府批转宁德沈海高速公路复线贯柘段A2标段项目经理部......

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福鼎市人民政府

批转

宁德沈海高速公路复线贯柘段

A2标段项目经理部“8•14”一般事故调查组

关于对该事故处理建议和整改意见

的通知

鼎政综〔2017〕 149号

桐山街道办事处、市直有关单位：

2016年8月14日0时10分许，位于宁德沈海高速公路复线福鼎贯岭至柘荣段A2标段（桐山街道古岭村明月寺附近）的中铁隧道集团三处有限公司宁德沈海高速公路复线贯柘段A2标段项目经理部发生一起职工驾驶装载机翻出路面致装载机驾驶人陈建明1人死亡事故。

事故发生后，市政府高度重视，成立了沈海复线双福高速公路A2标段项目部“8·14”一般事故调查组，对该事故开展调查，并形成了《宁德沈海高速公路复线贯柘段A2标段项目经理部“8·14”一般事故调查报告》。经研究，市政府原则同意事故调查组对本起事故的原因分析、事故性质认定、处理建议及事故防范和整改措施的意见。现将调查组对该事故的处理建议和整改意见转发给你们，请按照有关规定抓紧落实。同时要深刻吸取事故教训，举一反三，避免类似事故再次发生。

宁德沈海高速公路复线

贯柘段A2标段项目经理部“8·14”

一般事故调查组关于对该事故

处理建议和整改意见

|  2016年8月14日0时10分许，位于宁德沈海高速公路复线福鼎贯岭至柘荣段A2标段（桐山街道古岭村明月寺附近）的中铁隧道集团三处有限公司宁德沈海高速公路复线贯柘段A2标段项目经理部发生一起职工驾驶装载机翻出路面致装载机驾驶人陈建明1人死亡事故。

事故责任的认定

以及对事故责任单位和人员的处理建议

情息

详信

• 01

| 事故有关单位责任认定及处理建议 |

• 中铁隧道集团三处有限公司，企业安全生产主体责任不够落实，有关安全生产规章制度流于形式。未能有效教育和督促装载机驾驶人严格遵守本单位安全操作规程；允许陈建明在未持有有效机动车驾驶证的情况下，驾驶无牌重型装载机上路行驶；未能采取有效的技术、管理措施，及时发现并纠正陈建明驾驶无牌重型装载机上路行驶过程的违章操作行为，是造成本事故发生的间接原因，该公司对本事故发生负有安全管理责任，建议由福鼎市安全生产监督管理局依法对其进行行政处罚。
  
  

• 02

| 有关人员责任认定及处理建议 |

• 陈建明、男、53岁，户籍地址：广东省乐昌市大昌路148号784宅，居民身份证号：440225196301080495，生前系“沈海高速公路复线福鼎贯岭至柘荣段A2标段中铁隧道集团三处宁德沈海高速公路复线贯柘段A2标段项目经理部”装载车驾驶人。2016年8月14日事故发生前，其本人未能严格执行国家有关规定和本单位安全操作规程，在未持有有效机动车驾驶证的情况下，驾驶重型装载机上路行驶。在夜间照明不足，没有察明车后道路情况确认安全后倒车，导致事故发生，其行为属于违章操作，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及本公司《装载机安全操作规程》等相关规定，对本事故发生负有直接责任，鉴于其在本事故中已死亡，按照有关法律规定，不再追究其法律责任。
• 陈冰峰、男、49岁，户籍地址：广东省深圳市南山区建工村33号，居民身份证号：440225196906160498，系中铁隧道集团三处有限公司宁德沈海高速公路复线贯柘段A2标段项目经理部经理，是该公司法定委托人及该项目经理部的主要负责人，负责该项目经理部日常管理工作。未能按照国家安全生产有关规定，履行安全管理法定职责不够到位，对本起事故发生负有主要领导责任，建议由福鼎市安全生产监督管理局依法对其进行行政处罚。
• 邓泽雄、男、37岁，户籍地址：广东省乐昌市大昌路148号39宅，居民身份证号：610502198110200215，系中铁隧道集团三处有限公司宁德沈海高速公路复线贯柘段A2标段项目经理部副经理，负责分管现场施工。2016年8月13日22时左右，宁德沈海高速公路复线贯柘段A2标段项目经理部组织人员在隧道内进行水泥喷浆作业，由于设备故障，无法继续施工，该项目部副经理邓泽雄考虑到隧道不能进行喷浆，便决定让罐车司机将这一车搅拌好的混凝土送到炸药库附近用于修复路面，并且让公司职工陈建明驾驶装载机前往配合施工。在没有了解清楚陈建明是否持有机动车驾驶证的情况下，盲目同意陈建明驾驶无牌照装载机上路行驶，对本事故发生负有领导责任，建议由中铁隧道集团三处有限公司按照公司内部有关规定进行处理，并将落实情况函告福鼎市人民政府安办。
  
  

事故防范和整改措施建议

情息

详信

• 中铁隧道集团三处有限公司及其宁德沈海高速公路复线贯柘段A2标段项目经理部今后要加强落实安全生产主体责任。加强对各从业人员进行安全生产教育和培训，严格各特殊岗位操作人员持证上岗制度的落实，采取有效措施及时发现各有关从业人员在生产过程中存在的违规操作等安全隐患问题并有效督促整改，确保生产安全。
• 福鼎市人民政府安办函告宁德沈海复线双福高速公路有限责任公司，建议该公司今后加强对在建项目施工现场的安全生产管理，督促施工单位认真落实安全生产主体责任，加强施工安全管理，采取有效措施，避免类似事故发生。
  
  

福鼎市人民政府

2017年8月1日