又是福鼎出租汽车的问题！！！

打编

为进一步帮助您了解出租汽车改革的推进工作，我们交通运输部门结合《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《福建省人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见》《宁德市人民政府关于印发宁德市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案的通知》《福鼎市人民政府关于印发福鼎市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案的通知》等文件主要内容，以问答的形式推出“出租汽车改革热点问答”系列专栏，我们将从改革背景、改革的指导思想基本原则和顶层设计、巡游出租汽车行业主要改革内容及措施、规范网约车发展的主要内容和措施等四个方面着手，以一问一答的方式帮您了解出租汽车行业改革工作动态。

深化推进

出租汽车改革系列问答专栏【二】

出租汽车改革系列问答专栏【一】

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福鼎出租汽车究竟要怎样改革？管理机关出问答了。

                               
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问：传统出租汽车服务存在哪些主要问题？

答：20世纪90年代,我省出租汽车行业经历了近20年的快速发展。但近年来行业发展缓慢，一些地方甚至趋于停滞，存在的主要问题：一是部分城市高峰期以及恶劣天气等时段“打车难”；二是高品质、差异化服务缺失，服务质量参差不齐；三是经营者与驾驶员、经营权持有人等各方利益分配机制有待完善，“份子钱”问题广受诟病；四是一些城市旧有经营权管理问题较多，特别是经营权炒卖、利益固化等问题突出；五是多种矛盾交织，行业不稳定事件时有发生。这些问题必须通过深化改革加以解决。

问：专车平台提供的到底是信息服务还是运输服务？

答：专车平台公司不仅仅提供信息撮合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，涉及专车经营服务管理的全过程。平台公司是专车经营的组织者，是客运服务承运人，所以要承担承运人责任，保障司乘各方的合法权益。

问：我市出租汽车行业宏观调控的目标定位？

答：制定出租汽车发展规划，并纳入城市规划；出租汽车运价形成调整机制和数量调控机制基本建立；出租汽车现代企业制度基本建立，新增出租汽车运力100%实现公司化经营。

问：出租汽车行业利益分配的总体要求？

答：指导出租汽车经营者和驾驶员依法签订劳动合同或经营合同，新增出租汽车驾驶员劳动合同或经营合同签约率达到100%。要利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。鼓励、支持、引导巡游车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整履约保证金、承包费标准和定额任务。

问：出租汽车信息化应用达到什么程度？

答：要建成网络预约出租汽车监管信息交互平台，各职能部门间基本实现数据共享，实现信息互联互通互认。力争到2020年，建成跨部门间的出租汽车信息化监管体系，创新出租汽车监管方式，实现线上线下一体化、全过程监管。

问：对出租汽车经营服务提升提出哪些指标要求？

答：按省政府意见，力争到2020年，车容车貌合格率达95%以上，乘客投诉处理率达100%，群众满意率达80%以上；服务质量信誉AAA级的出租汽车企业占比达80%以上，基本覆盖设区市中心城区。高品质、多样化、个性化的出租汽车服务更加适应群众出行需求。

问：新能源出租汽车推广应用目标？

答：新能源、清洁能源出租汽车应用广泛，出租汽车空驶率显著下降，出租汽车占机动化出行比例更加合理。按照《福建省人民政府关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》（闽政〔2014〕50 号）文件精神，我市力争到2020年，新能源、清洁能源出租汽车比例达60%以上。

问：改革能够给老百姓带来什么实惠？

答：此次改革首要原则就是“乘客为本”，使改革红利最大限度惠及人民群众，让老百姓有实实在在的获得感。一是合理增加巡游车及网约车市场供给，切实缓解城市“打车难”；二是优化供给结构，满足老百姓高品质、多样化、差异性出行需求；三是推动传统行业转型升级，出租汽车服务效率和服务质量将得到改善；四是规范网约车发展，明确各方权责，守住安全底线，切实保障老百姓出行安全；五是对出租汽车作出合理定位，改善城市交通秩序，让广大老百姓出行更加便捷畅通。

问：如何确定出租汽车定位？

答：由于城市道路交通资源和环境容量有限，随着社会经济水平的快速发展和城市人口的不断增加，城市交通建设和发展受到越来越大的约束和限制。出租汽车行业发展定位，要放在城市综合交通体系中考量，关键是厘清与城市公共交通之间的关系。国家《指导意见》明确，出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。这个定位是一个总体判断，城市应在此基础上根据自身特点，进一步明确具体的发展思路。

问：出租汽车是否要进行运力管控？

答：国家《指导意见》明确城市人民政府要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，这是总体发展方向。同时，由于各地在城市规模、地理条件、环境状况、经济发展水平、道路资源承载能力、出行习惯等方面存在较大差异，出租汽车在各城市综合交通运输体系中具体的分担比例也应有所区别，城市人民政府应因地制宜，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。如大城市人口众多，要靠大力发展公共交通才能减少道路拥堵和环境污染，提高道路使用效率，应该对出租汽车发展的速度或数量规模作必要的管控；而中小城市通常公共交通不够发达，则可以对出租汽车采取相对灵活的运力管理方式。

来源:福鼎运管所