他把花儿种在群众心坎上 ——记宁德市二届人大代表张兴敏的事迹

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文章来源：闽东日报        更新时间：2008-9-16

　　在闽浙边界的福鼎市管阳镇章边村，有个闻名遐迩的“代表接访室”。
　　“真有此事吗？”我们怀惴看个究竟的心理，冒着炎夏酷暑驱车180多公里径直来到这里。出门迎接记者的是一位个头不高，脸色黝黑的中年人。他就是宁德市第二届人大代表张兴敏。
　　朴实、敦厚、睿智的张兴敏引着我们来到他的接访室。这是一间拥有16平方米、布置精致而温馨的接访室，给人的感觉舒适、宽松、亲切。而记者发现与之近在咫尺的原本是绿树成荫、花香四溢的后门庭院却显得荒芜凋零。“这么好的地方怎不抽空打理一下，种些花儿？”没等张兴敏反应过来，陪同的镇干部抢着回答说：“他把花儿种在群众的心坎上啦！”

“为民说话办事，是人大代表应尽的职责”

　　今年盛夏的一天清早，一位操着四川达州市口音的北师大学生陈立江，把一个写着“依法监督 为民办事”的铜匾，送到福鼎市管阳镇人大。人大主席毛鹏翊接过铜匾，连声说道：“受之有愧！”他转身告诉记者：“事情办到现在，赢得了当事人满意，都是依靠张兴敏等人大代表们的努力，我们反而接受群众的赞誉，真是受之有愧！”这件事还得从去年底说起。
　　2007年11月9日16时30分，在国道104线上发生一起摩托车与货车相撞的交通事故。摩托车驾驶员管阳镇花亭村农民朱开邦当场死亡。经福鼎市交警大队现场勘查、取证，做出责任认定：货车驾驶员林某某负主要责任，朱开邦负次要责任。事后林某某只付3万元丧葬费。
　　朱开邦是家庭主要劳动力，他死后家里仅有疾病缠身的父亲朱学电和嗷嗷待哺的幼儿相依为命。由于案件一直得不到及时解决，朱家生活陷入困境，朱学电更是天天以泪流面，他的准女婿陈立江得知详情，从四川赶到管阳，慕名找到张兴敏的接访室反映此事。张兴敏问清原委后，当即自己开车与镇干部及其他3位人大代表一道进村调查，还走访了福鼎市交警大队相关执法人员。所有的证据表明，林某某负主要责任的认定证据充分，事实清楚。接着，张兴敏领头偕同当地陈美娥、兰雪珍等15名市、镇人大代表，联名向福鼎市人大常委会提交《关于及时处理朱开邦因交通事故死亡赔偿案件的建议》，呼吁人大常委会维护法律公正，为弱势百姓伸张正义，督促司法机关依法及时办理此案。代表们的呼声引起了各界的高度重视。今年6月2日，在当地法院的多次调解下，肇事方终于一次性赔给朱学电20万元。
　　受害者的合法权益得到了保障，陈立江要给张兴敏送上表达谢意的锦旗及往来开支等费用。张兴敏婉言谢绝说：“为民说话办事，是人大代表应尽的职责。”陈立江无奈之下，只好给镇人大送上铜匾。
　　陈立江还悄悄告诉记者：“张代表不仅无偿帮助四处奔走，了解情况，而且帮朱学电一家付了饭钱，贴了车费，这样的人大代表实在太难得了！”。
　　“有麻烦事，到代表接访室找张兴敏反映！”———管阳镇章边98号民房里的代表接访室，平添一个靓丽的风景点。
　　要知道代表接访室设立的缘由，还得从张兴敏登门向省人大代表阮培金“拜师学艺”的故事说起。



张兴敏（右一）在“代表接访室”接受群众来访

“拜师学艺，是为了不让‘代表’二字抹黑”

　　2000年初的曙光照进山村，张兴敏光荣地当选上管阳镇人大代表。一次人代会期间，有几位群众指着上写“向代表学习”的大红标语不屑地说：“为什么要向人大代表学习？向他们学习什么？有一些人还远不如一般群众哩！”这些话恰好被张兴敏听到了，他暗下决心要当一名热心为民办事的代表，绝不可给“代表”二字抹黑。
　　为了提高自己的履职能力，张兴敏每年自费1000多元订阅《中国人大》、《人民政坛》、《人民代表报》等10多种报刊，学习各地代表履职的先进事迹及相关知识。因为在走访群众中经常遇到许多法律专业知识需要解答，他专门购买了《人大代表常用法律读本》、《法律文萃》等书籍，还自费参加法律大专班函授学习。
　　有一天，张兴敏在《人民政坛》杂志上读到《“专职代表”阮培金》的报道，被阮培金刻苦学习的钻研精神、不辱使命的尽职精神、情系人民的服务精神、敢于监督的大无畏精神和不为名利的奉献精神深深打动了。他决定向阮培金“取经”。
　　2001年7月，正是酷暑难耐的炎热天气，张兴敏拜师取经的心更炽热。阮培金家住福安市上白石镇。张兴敏只身一人来到这里，在准备踏入阮培金家门时，忽然犹豫了，心想：贸然造访妥不妥呢？还是先了解、了解再说。于是，张兴敏连续走访了数十位当地群众，果然众口铸金，大家对阮培金做了一致评价：培金是个好代表！可是天色已晚，张兴敏只好改期再来造访。
　　第二次去上白石，张兴敏怀着十分虔诚的心情径直走进阮培金家，向他求教。自此之后，张兴敏又三次专程到福安找阮培金拜师“学艺”。有人问他何苦这样执著，张兴敏坦诚地说：“拜师学艺，是为了不让‘代表’二字抹黑呀！”
　　功夫不负有心人。经过悉心勤学，张兴敏对如何履行人大代表职责的知识颇有长进。2003年，当他高票选上福鼎市人大代表时，毅然把自家的餐厅腾出来，像阮培金一样设立了代表接访室，并公布了联系电话和接访内容，还把人大代表的权利、义务、代表的“三大坚持”等都书写上墙来激励自己。
　　就在这个代表接访室里，张兴敏接待、回复人民群众来访、来函、来电约500多批次，满意率竟达97%以上。由他领衔提出议案、建议35件，件件事关民生，真正做到：上为政府建言献策，下为百姓排扰解难。

“人大代表不是钦差大臣，要在法律许可的范围内开展工作”

　　管阳镇所在的章边村，原来干群关系颇为紧张，平时因建设需要在村里插电杆、安自来水管也会受到各种阻挠。前几年，镇政府计划在章边村征地20亩筹建开发区，以推进集镇建设步伐，也因遭到群众抵制反对难以实施，村里的经济发展缓慢。
　　后来，镇领导找到张兴敏，请他出面做做村民们的思想工作。张兴敏二话不说，领了任务。他通过认真调查了解到，干群矛盾的症结在于该村群众反映当地一家企业排污问题长期得不到妥善解决。为此，他向镇领导反馈后，不厌其烦地与企业负责人进行多次沟通，促使业主两次投入580多万元，购置排污设备，彻底解决了污染问题。接着，他通过村民代表座谈会，从服务经济建设，推进地方发展的角度，做通了群众思想工作，使镇里在数个月时间内，完成了几年来一直无法完成的征地任务。镇长邱宝清深有体会地说：“排解干群矛盾纠纷，有时人大代表的作用更大。”张兴敏却谦虚地说：“人大代表不是钦差大臣，要在法律许可范围内开展工作。”
　　2005年夏天，张兴敏得到群众举报称，位于管阳溪上游的柘荣县乍洋乡有几家油墨厂、石板材厂等污染企业及电子垃圾焚烧、黑心棉漂白作坊等，这些污染企业的废气和污水严重影响着管阳群众的生产、生活。张兴敏立即向镇党委、政府反映这一情况。为了获取第一手资料，他冒着烈日酷暑，5次自驾车到现场暗访取证，并自录光碟向福鼎市人大常委会环境保护工作委员会反映。该市人大常委会领导十分重视，先后三次组织当地人大代表开展执法检查，并形成宁德市人大代表建议案，由宁德市人大常委会人事代表工作室交宁德市环保局办理。
　　经过不懈的努力，这些污染企业与作坊被执法部门取缔，还下游一派青山绿水。管阳群众无不欢喜雀跃。镇党委称赞人大代表为民办了一件镇里都难以解决的跨县污染的大问题；对此，柘荣县领导也认为这些位于源头的污染企业取缔得好，真是顺遂人心，皆大欢喜。

“当一名人大代表就应伸张正义，不怕得罪人！”

　　2007年10月，一位头戴斗笠、身着破衣的到耄毳老人来到管阳镇，在张兴敏代表接访室前徘徊了许久。正巧在家的张兴敏刚跨出门，看到这位老人憔悴的容颜，原以为是个乞丐，赶快从口袋里掏出十元钱。老人得知眼前这个人就是自己要找的人大代表张兴敏时，激动的老泪纵横。他紧紧地抓住张兴敏的双手，说：“张代表，你可要救救我们一家啊！”
　　张兴敏不禁大吃一惊，心想，老人肯定是受了莫大的委曲。他敬重地把老人扶进接访室坐下，并让妻子给老人送上一杯热茶，自己拿起纸笔认真进行记录。
　　老人叫张帝漂，他反映道自己的孩子张政养在2006年5月4日晚，被叶某某及其朋友无故殴打，当场昏倒在地不省人事。张政养经南京军区福州总院治疗，诊断为L4椎弓头部断裂，L4滑落II度，法医重新鉴定为轻伤。在此期间，张家前后花去医疗等费用14万多元。可是对方陆陆续续只赔付医疗费7万元。事情已经过去18个月了，老人四处奔波呼吁求助无果，便抱着试试看的态度找上张兴敏的接访室。
　　得悉详情，张兴敏内心十分震撼。但为了慎重起见，张兴敏先后六次到该镇实地核实情况，走访相关当事人及受害人村庄的63位村民，掌握了大量的证据。这时，有人出面告知张兴敏，该案涉及的有关当事人在社会上势力很大，不是你一个人大代表能够监督得了的，要他“掂量、掂量自己的能耐，小心点！”张兴敏义无反顾地回答说：“骨头越硬，啃得越香，当一名人大代表就应当伸张正义，不怕得罪人！”他一方面，将一份达30页的调查报告送呈福鼎市人大常委会内司委；一方面依照法律程序，到当地公安局询问案情。在今年宁德市二届人大三次会议上，他再次疾呼：“此案若得不到及时、公正的解决，不仅弱势群众的合法权益得不到保证，还会直接影响法律的尊严！”张兴敏的发言，引起了宁德市检察院领导的高度重视，他们责成福鼎市检察院成立专案组，立即介入调查。
　　在各界的共同努力下，今年4月，受害人终于又获得了7万多元的赔偿。张帝漂感激涕零地说：“我活了80多岁了，现在才知道人大监督的威力啊！”
　　看到张兴敏代表这些年来不辞辛劳、不畏艰难，为群众办了一件件好事，一桩桩实事，选民们众口一词说：“我们选对人了！”　　本报记者 王绍据  韩承斌  通讯员 刘冬康