福鼎市开展社会扶贫工作见闻

焚化成碟

　　扶贫有道，贵在合力。近年来，福鼎市按照中央、省、市关于推进扶贫工作的要求，结合实际，广泛动员，精准发力，凝聚社会各方面力量参与扶贫。政府、市场、社会等主体协同推进，致力打好扶贫攻坚战。

　　在福鼎市持续推进扶贫工作过程中，涌现了许多企业、社会团体和个人等不同主体，他们“输血”、“造血”相结合，多层面引领贫困村、户摆脱窘境，走上致富路——

　　强企扶户 共创双赢

　　8月14日，在福鼎市太姥山镇潋城村的绵延群山中，记者看到连着多个山头均遍植着素有“植物大熊猫”之称的红豆杉。这里是宁德市最大的红豆杉种植基地，面积达3000多亩。

　　“最大的树龄有11年了。一株就能卖1500多元。”该红豆杉基地的经营企业——福建曼地亚红豆杉开发有限公司负责人李嘉嘉介绍，2004年，公司选中在潋城村试着培育100亩的红豆杉，获得成功后，开始逐年扩大规模，延展产业链，进行红豆杉枕头、家具和紫杉醇提取等深加工，并以“公司+基地+农户”的经营模式，带动了潋城村1600多户农民一同栽种红豆杉，促进增收。

　　据悉，曼地亚公司通过土地流转、雇工和分包600亩基地给村民建设、管理等形式，让村民每月可拿3000元左右工资的同时，年终还可分得2000元至5000元不等的红利。这样的优惠，让潋城村几乎家家户户均参与了红豆杉的种植。

　　以产业带动乡村发展，农民增收，鼓励企业联动。曼地亚与潋城村的村企共建模式，时间较长，基础扎实，收效良好，是福鼎市开展社会扶贫，鼓励村企共建所取得的成效之一。为进一步促进村企共建，2015年5月，福鼎市委、市政府决定开展“村企共建、强企扶户”的挂钩扶贫活动，确定了120家规上、限上工业企业和商业、旅游开发、农业产业化龙头企业与76个扶贫开发重点村和少数民族村、老区基点村，结对发展，互助共建。

　　在落实推动该项活动中，福鼎市以落实贴息贷款、税收减免等扶贫优惠政策，鼓励各类市场主体到贫困地区投资兴业。积极完善“公司+合作社+基地+农户”运作模式，通过合作开发现代农业与旅游扶贫项目，建设农产品直供基地、吸纳贫困家庭劳动力、开展公益活动等多样内容，构建企业与农民利益连结机制，促进福鼎白茶、槟榔芋、四季柚、蘑菇、鲈鱼、黄栀子等名优农产品生产、加工、销售联动，提高农产品附加值，带动贫困户增收，创建良好氛围。

　　慈善帮扶 精准惠民

　　通了自来水，建了小码头，这两年对于福鼎市沙埕镇黄岐村的村民而言，日子是越过越舒心。“我们会铭记慈善总会和那么多好心人的恩情……”600多户村民由衷感激福鼎市慈善总会和热心人士的无私帮助。

　　善行善举，真切惠民。曾经，黄岐这个位于沿海突出部的小渔村，淡水资源匮乏，村民为了喝上水，满山遍野寻找水源，甚至到沿海乡村买水度日，一担水的成本需8元，水贵如油。同时，该村的上城自然村因缺码头导致渔民生产生活有诸多不便。知悉群众诉求后，福鼎市慈善总会将该村列为帮扶对象，多方筹资50多万元为黄岐村建成安全饮水工程和一处新码头。

　　“我们的慈善工作也是体现精准，重点补充社会事业建设无法顾及的一些短板所在。”福鼎市慈善总会会长李宗廉介绍说，自慈善总会成立以来，共获得社会各界捐助款3652.26万元。围绕助农、助老、助学、助路等主要方面开展帮扶工作，重点关注“老、少、边、穷”地区。多年来，共建设饮水工程32处，为23所养老幸福园提供基础设施配套，为25所学校提供各类器材、设备，资助修建25条道路，支援了15个派出所的建设等，还为8000多名贫困人员提供直接资助。此外，逢年过节，慈善总会与企业、个人也都会进行关怀慰问，以实际行动减轻贫困人员负担。

　　福鼎慈善总会历经十余年的发展，机制逐渐完善、影响力也逐渐加大。如今，已成立了一个分会和两个基金会，分别为福鼎恒兴村镇银行慈善分会、畲族奖学助学基金会和磻溪同乡基金会。李宗廉表示，慈善总会的扶贫助困工作并不是全方位铺开，而是有针对性、有区别地开展。例如针对“两癌”妇女、残障人士、贫困学子等，不同的需求开展不同的救助方式。

　　政策保障 多方支援

　　“幸好有国家，有好心人，不然我们母子真不知道怎么活。”近日，在福鼎市硖门乡柏洋村的老人公寓里，80岁的李妹积老人以质朴的话语道出了真挚的感激之情。

　　李妹积的住所是一间十几平方米的公寓，内里设施一应俱全。但在搬来此处之前，她与50岁的儿子苏立信相依为命，一直居住在柏洋村溪尾自然村的低矮破旧的瓦房中。2006年的“桑美”台风让她的房子彻底成了危房。由于儿子精神有障碍，且患有眩晕症，这让老人的生活有诸多不便，难以为继。柏洋村干部在走访中，得知老人的情况后，及时将她接到村里新建的老人公寓安置，并将她列为“五保户”，每月提供500元的补助。逢年过节，村委以及一些企业、社会人士常到公寓来慰问，给钱给物，为老人的生活增加了一层保障。

　　与李妹积经历相似的还有福鼎市前岐镇桥亭村村民王世旭。他居住在该村一所掩映于青山绿水之间的养老幸福园，已有2年。

　　“有得住、有得吃，还有人一起说说话，真的很满足。”王世旭端坐在房门的椅子上，安然地说，他小时因车祸致双目失明，因家中贫困，生活潦倒。村干们便将其送入幸福园，这让他过上了迥异的新生活。

　　合力助困，安民安心。福鼎市积极推进扶贫开发工作，一直将民政兜底、居家养老作为重要方式进行推广。多年来，福鼎市还结合上级有关最低保障政策，及时出台和调整城乡最低生活保障标准，使农村低保、五保、城市低保标准逐步提高。同时，福鼎市还投入资金1800万元，在6个乡镇兴建农村敬老院6所，基本实现乡镇敬老院全覆盖,入住率居宁德首位。

　　除了积极落实民政保障政策，福鼎市还通过完善医疗救助机制，让一些面对高额医疗费的困难群体舒展了愁容。多年来，福鼎立足实际，制定了《福鼎市城乡医疗救助暂行规定》，对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的困难家庭，在医保支付的基础上给予二次救助。一定程度上缓解了城乡困难群众的看病难问题。2014年住院和门诊共救助了11175人次，555.6万元。（来源：　宁德网消(苏晶晶 王志凌 通讯员 蔡雪玲 文/图)