为了70多万人脱贫奔小康

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    一

    福鼎市磻溪镇赤溪村，茶园和果园在秋日下交相辉映，新街、新房与青山绿水比美，村民笑脸绽放，腰包渐鼓，年人均可支配收入过万元。

    倒回30多年，这里过的日子，是“家家竹木房，顿顿难揭锅”。

    “东风吹倒黄连树，幸福花开万年长。”正如畲族山歌所唱，从就地帮扶到造福工程搬迁，再到整村推进精准发力，赤溪这一“中国扶贫第一村”，实现了从贫困村到小康村的华丽转身。

    赤溪之变，正是福建乃至全国扶贫开发事业的一个缩影。

    二

    扶贫，实现全面建成小康社会的一个关键词，从中央到地方层层关注关切并倾注全力的一场攻坚战。

    消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党为全体人民谋幸福的不变情怀与责任担当。在福建，历届省委省政府心系扶贫，并且亲力亲为，以上率下。八闽大地的脱贫攻坚，几十年来接力传承，不敢懈怠，不遗余力。

    “福建山区多、老区多，当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲，今天这些地区有的还比较贫困，要通过领导联系、山海协作、对口帮扶，加快科学扶贫和精准扶贫，办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队”，习近平总书记去年11月考察福建时的谆谆教诲言犹在耳。

    福建是习近平同志的第二故乡，老区人民的安危冷暖，贫困地区的脱贫致富，始终是他念兹在兹的牵挂。回望福建扶贫开发的辉煌历程，我们深深感念习总书记作出的示范与表率。

    三

    总有一些场景每每重温都能让人感动，总有一些话语每每提及都能发人深省——

    从崎岖陡峭的大山深处，到偏远艰苦的海岛渔村，都留下了习近平同志深深的足迹。“三进下党乡”与“三上毛家坪”，习近平访贫问苦、与群众一道商讨解决发展难题的故事，老百姓流传至今。

    “摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困”；

    “弱鸟可以先飞，至贫可能先富”；

    “没有什么捷径可走，不可能一夜之间就发生巨变，只能是渐进的，由量变到质变的、滴水穿石般的变化”；

    “贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导；二是人民群众的力量”；

    ……

    习近平同志曾经在福建工作近18年，其间不遗余力地推动扶贫开发工作。他的这些富有创见的思想、观点和方法，历久弥新，更显珍贵。

    调离福建及到中央工作后，习近平同志依旧牵挂福建的扶贫工作：对长汀水土流失治理工作，先后两次作出重要批示；来闽考察调研时强调“全面建成小康社会，不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”；今年年初，又对赤溪村扶贫开发工作作出重要批示。

    亲切的关怀，深情的嘱托，是激励，更是鞭策。

    四

    弱鸟先飞，勇为人先；滴水穿石，久久为功。

    正是以习总书记的这种理念和精神为动力，福建几十年来一以贯之，书写着扶贫开发工作波澜壮阔的画卷。

    万千群众的生活乃至命运彻底扭转。更重要的是，“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。新的居住环境和发展机会，让越来越多的人告别了意识和思想的贫困，焕发出强烈的能动性和非凡的创造力，把改变命运的主动权牢牢攥在手中。

    一个又一个村庄的发展潜力被唤醒，一个又一个地区的发展活力被激发。优化经济结构，转变发展方式，补齐发展短板，扶贫开发工作完善了区域协调发展的新格局，拓展了经济发展的新空间。

    五

    巨变背后，是扶贫开发理念的提升。

    扶贫开发方式日渐科学精准。从抓局部到谋全局，从单纯分散救济到开发式扶贫，从就地扶贫到搬迁扶贫，再到整村推进扶贫开发，层次不断跃升。

    扶贫开发内涵不断丰富。从以解决温饱为主，到加快脱贫致富、提升造血能力、保护生态环境、注重人的发展，内容更广更深。

    观念决定贫富，思路决定出路，眼光决定未来。

    哪些发展思路和经验，促成了贫困地区翻天覆地的变化？那些被广泛认同的扶贫理念和精神，那些在实践过程中日积月累起来的成功范例，能否复制推广，让更多人受益？读懂了发展变化背后的逻辑，才能抓住扶贫攻坚的要害。

    六

    “山高坡陡石头多，基础薄弱灾害多。”对于生存条件恶劣的村子，搬迁成为很好的出路。

    从上世纪80年代末宁德的扶贫搬迁起步，我省率先在全国实施造福工程扶贫搬迁，“茅草为顶、泥土为地的茅草房”改成砖瓦房，长年“海上漂”的连家船民上岸安居乐业……让贫困群众彻底“挪穷窝”，成为百姓交口赞誉的“民心工程”“德政工程”。

    “八山一水一分田”，造成了山区与沿海发展的不平衡。然而，山风海涛皆有韵。上世纪90年代末开始实施的“山海协作、联动发展”战略，构建起省级部门、发达地区与欠发达地区沟通交流的桥梁，把“山”这边的资源、劳动力、生态等优势与“海”那边的资金、技术、人才等优势有机结合起来，优势互补、互利共赢。

    贫困地区发展难，资金不足是瓶颈。从2002年开始坚持下来的扶贫小额贷款贴息，通过建立小额信贷担保基金，

    （下转第2版）


    （上接第1版）发挥财政政策对金融业务的支持和引导作用，为贫困户发展生产提供无抵押贷款担保，有效增强了贫困主体的造血功能。


    “但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”本世纪初开始，我省实施“扶贫开发整村推进”，探索“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作新机制。2004年以来，从省、市、县三级选派1.6万名优秀年轻干部到9150个贫困村和村级组织薄弱村担任党组织“第一书记”。


    扶贫攻坚，变化触目可及，经验尤为宝贵。


    七


    尽管深化扶贫攻坚成效显著，但要最终突破薄弱环节，补齐发展短板，确保贫困人口到2020年如期脱贫，任务依然艰巨。截至目前，我省仍有23个扶贫开发重点县，73.5万贫困人口至今尚未脱贫，2200个贫困村需要帮扶。


    入之愈深，其进愈难。扶贫开发工作进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。


    形势逼人，形势不等人。如何完成这最后的冲刺？


    去年11月，习总书记在来闽考察时，要求福建继续加大扶贫开发工作力度，实施科学扶贫、精准扶贫，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康。


    今年6月，习总书记在贵州调研，专门主持召开扶贫攻坚座谈会。切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织的“四个切实”要求，语重心长；扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的精准论述，发人深省。


    精准扶贫，就要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准等“六个精准”上想办法、出实招、见真效；就要区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。


    这是深化扶贫攻坚的新部署，是啃硬骨头的冲锋号。


    八


    科学扶贫，精准扶贫，省委省政府积极行动、主动作为。


    省委书记尤权多次深入长汀、永泰、松溪、寿宁等发展相对滞后地区调研，寻求精准扶贫之策。


    福建要在2020年前实现全面建成小康社会目标，重点和难点主要在山区，在扶贫开发工作重点县，这是福建发展中的薄弱环节。要把工作重点更多地放在加强薄弱环节上，通过薄弱环节的突破，带动整体发展水平和整个工作水平的提高。


    省委九届九次全会，专题研究加快省级扶贫开发重点县发展，出台政策措施，形成了扶持重点县、重点村、贫困户三个层面的政策支撑体系。


    省领导分别挂钩23个县，全力推进，精准发力，补短板，求突破。


    九


    扶贫开发攻坚的新冲刺，在八闽大地如火如荼。


    一系列惠民政策相继出台，一项项民生项目陆续落成，一个个发展短板不断补齐，一个个特色产业得以培育。2014年全省如期完成20万人的减贫任务；第三批省级扶贫重点村农民人均收入年均增长29.7%；23个省级扶贫开发工作重点县GDP、地方公共财政收入分别比2012年增长23.5%、41.7%……


    “精准”见成效，“精准”要持续。


    9月2日，全省深化精准扶贫工作会在福州召开。尤权书记强调，深化精准扶贫，是全社会的共同责任，更重要的是各级党委、政府要落实领导责任，把扶贫开发列入重要议事日程、摆在更加突出位置。苏树林省长要求，各级各地要滴水穿石、久久为功，精准发力、狠抓落实，全力以赴推进精准扶贫工作。


    精准扶贫需要有精准的规划。“一把钥匙开一把锁”，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，把资源精准地用在扶贫对象上，做到“六个精准”。


    贫困不是一两天产生的，要想根治，也不可能毕其功于一役。解决问题的根本途径在于发展。贫困地区发展要靠内生动力，立足各地不同的资源禀赋和产业基础，坚持“百姓富”与“生态美”有机统一，坚持造血与输血、扶贫与扶智、自力更生与借助外力相结合，因地制宜地走出一条特色发展路子。


    扶贫开发，离不开改革创新。要继续发扬敢为人先的好传统，针对新情况、新问题，创新机制、想出新招，为贫困地区发展注入强劲动力。


    如今贫困人口虽然大幅度减少了，但剩下的都是难啃的硬骨头，脱贫致富和防止返贫的难度大。“滴水穿石”精神仍是做好新时期扶贫工作的重要保障，要把“滴水穿石”精神贯穿于脱贫致富奔小康的全过程，坚定信心、迎难而上，朝着看准的路坚持不懈地走下去，按照既定目标一届一届抓下去。


    十


    距离全面建成小康社会的时间节点越来越近了。


    全省深化精准扶贫工作会后，省委书记尤权再度深入赤溪村，就进一步推进我省精准扶贫工作进行调研。


    从赤溪看全省，扶贫攻坚的责任感和紧迫感需要进一步增强，精准扶贫的自觉与作为需要进一步提升，扶贫开发工作体制机制的创新更需要勇于探索、勇于实践……


    战鼓催征，扬鞭跃马。我们当下定打攻坚战的决心，以时不我待的担当精神，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，确保70多万贫困群众同全省人民一起，如期实现全面小康，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础！