福鼎市市场监督管理局关于印发福鼎市中心城区环境“脏乱堵”综合整治方案的通知

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福鼎市市场监督管理局

鼎市监综〔2016〕118号

关于印发福鼎市中心城区

环境“脏乱堵”综合整治方案的通知

各市场监督管理所，机关各股室、直属单位，市场监督检查大队：

按照《中共福鼎市委办公室 福鼎市人民政府办公室关于印发<福鼎市中心城区环境“脏乱堵”综合整治方案>的通知》（鼎委办发[2016]16号）的文件精神，结合我局职责，制定《福鼎市市场监督管理局中心城区环境“脏乱堵”综合整治方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

福鼎市市场监督管理局

2016年10月18日

城区环境“脏乱堵”综合整治方案

为进一步开展好福鼎市中心城区环境“脏乱堵”综合整治工作，全力营造规范有序、整洁优美、和谐文明的城市环境，进一步提升福鼎生态滨海旅游城市形象，结合市场监管职能，特制定本方案。

城区环境“脏乱堵”综合整治攻坚工作安排表

一组织领导

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成立中心城区环境“脏乱堵”综合整治工作领导小组，成员名单如下：

组     长：朱国旭（党组书记、局长）；

常务副组长：林鼎华（党组成员、副局长兼食药监局局长）；

马英明（党组成员、副局长兼质监局局长）；

副 组  长：李文志（党组成员、主任科员）；

施捍阳（党组成员、副局长）；

赖百曲（党组成员、副局长）；

陈自平（党组成员、副局长）；

杨友辉（党组成员、副局长）；

林冬辉（党组成员、质量技术安全总监）；

李盛强（党组成员、纪检组长）；

许祖亮（党组成员、副主任科员）；

林新财（党组成员、食品药品安全总监）；

陈 宏（党组成员、副主任科员）；

林守都（党组成员、副局长）。

成      员：章向荣、陈景云、林启程、江爱珍、蔡永肃、高永寿、吴晶晶、林建武、高世新、黄  虹、陈家强、陈  嵩、董永利、郑盛鼎、夏  煜、徐华云、张如松、温东升、郑圣利、刘高翔、叶昌忠、王代敏、李  杰。

领导小组下设办公室，挂靠局办公室，负责领导小组日常工作。

二实施步骤

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（一）宣传动员阶段（2016年9月27日至2016年10月18日）

召开全系统中心城区环境“脏乱堵”整治工作动员推进会，明确整治任务，落实责任主体，全面推动实施环境综合整治工作。要充分利用电视、报纸、网络、微信公众号、橱窗板报、宣传材料等多渠道、多形式宣传动员广大市民，引导广大市民积极参与中心城区环境“脏乱堵”综合整治行动，形成广泛动员、全员参与、社会联动的良好氛围。

（二）集中整治阶段（2016年10月19日至2017年1月20日）

中心城区环境“脏乱堵”整治工作领导小组牵头，合理配置人力和物力，组织各单位按照整治工作任务，采取重点片区（路段）由局班子成员带队并负责召集的方式，先易后难、远近结合，全面开展整治。

（三）长效管理阶段（2016年11月22日至2017年12月31日）

重点片区（路段）集中整治完成后，每月至少组织2 次行动，维持整治成效。桐山、桐城、山前三所结合市场监管职能要求，积极协助街道办事处做好重点片区（路段）长效管理。

三工作任务

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中心城区环境“脏乱堵”整治工作设一名总牵头联络人，由领导小组办公室主任担任，统筹协调片区内“脏乱堵”综合整治工作。

（一）宣传动员

综合整治期间，全程做好宣传动员工作通过向全市市民发出一封倡议信，与单位、商户签订门前三包责任书，全面发动广大市民，自觉投入到“脏乱堵”综合整治活动中来，积极营造浓厚的整治氛围。

主要任务：

1．利用电视、报纸、网络、微信公众号等新闻媒体开展以专项整治行动为主题的宣传活动，结合市场监管职责内容对整治的成果跟进报道，及时曝光不文明行为、违反法律法规的典型案例，办公室加强采编报道工作。

2．桐山、桐城、山前市场监管所各安排3人，协同街道、社区城监大队、交管大队有关工作人员，按照部署要求结合发放致市民一封信，与机关、单位、商户签订门前三包责任书等事项，上街入户进行宣传。

3．集中整治攻坚行动开展前三天，配合街道办事对将要整治的重点片区（路段），再次进行耐心细致的入户宣传、规劝。

4．做好对沿街单位及商店的LED显示屏滚动播放城市环境整治宣传标语宣传动员。

5．在局机关、各个城区所公告栏、LED显示屏进行通告宣传。

（二）整治攻坚

重点整治中心城区锦福路、锦宁路、海通路、宛亭路、中山南路、福临路、海口路、虹滨路、宁江路、龙津路、古城东路、龙山南路、龙山中路、龙山桥口至一中桥口、古城西路至北市场、中山北路至职成路口、中山中路直至市委党校共17个片区（路段），按照先易后难、滚动管理、逐步推进的方式进行。

1.时间安排：

集中整治时间为2016年10月19日至2017年1月20日，为期94天。

第一阶段（2016年10月19日—2016年11月4日）：桐山街道古城东路片区、宁江路；山前街道福临路（里洋口段）；桐城街道锦福路至淡水桥环岛；桐城街道龙山南路至龙山中路（淡水桥至六中段）。

第二阶段（2016年11月7日—2016年12月9日）：桐山街道中山中路、中山南路片区；桐城街道宛亭路片区、锦宁路片区、海通路片区；山前街道福临路（高速桥下至山前小学段）。

第三阶段（2016年12月12日—2017年1月6日）：桐山街道古城西路片区（农资口至北市场）、巡特警大队部至一中桥头；桐城街道海口路、海丰路；山前街道虹滨路

第四阶段（2017年1月9日—2017年1月20日）：桐山街道龙津路片区、中山北路；桐城街道龙山中路至龙山桥头、龙山桥头至巡特警大队部。

2.整治内容：

（1）市容市貌整治管理。配合城监大队做好规范、取缔占道经营、店外店、流动摊点等。规范礼仪庆典和商业促销活动，禁止在主要街道、广场、商场（店）门前搭台演出、拉挂条幅和展销产品。

（2）规范广告发布行为。积极开展城区广告专项整治工作，加强广告内容发布审查，对户外广告发布内容进行主动审查，严禁内容低俗、虚假广告的发布。同时加大广告发布式样检查，配合城监大队督促商户对内容陈旧、画面无损、标识不清的户外广告和店铺招牌，限期整改，及时更换。协助做好主次干道广告清理工作，取缔占道设置的灯箱、拆除沿街人行道立柱广告、落地广告牌等临时广告，取缔各类未经审批的布类广告和墙体广告。

（3）规范市场经营秩序。督促沿街商户做好“门前三包”，严厉查处沿街商店“三无”商品及假冒伪劣产品经销，重点加强城区农贸市场、沿街商铺、校园周边经营主体、餐饮单位经营行为的规范化管理，严厉查处沿街商店“三无”商品及假冒劣商品经销行为，对制假售假、侵害消费者合法利益的违法行为出以重拳打击；营造公平有序经营环境。

（4）加强餐饮服务单位经营规范管理。对中心城区餐饮服务单位进行包片、逐户清查，重点对行业许可持证情况、从业人员健康管理、场所卫生情况、消毒设备设施配备、食品安全制度建立等突出问题进行排查规范，对无证照经营行为进行查处取缔，提高行业经营水平。

3.力量组织（详见附件：福鼎市市场监督管理局中心城区环境“脏乱堵”综合整治攻坚工作安排表）

（1）集中整治阶段人员配备：

城区辖区所每个整治片段5人，按桐山、桐城、山前顺序循环排班。

（2）成效维持阶段人员配备：

局机关及直属单位、事业单位按每班2人，每班3天排班；

（三）应急维稳

协调处理集中整治期间的重要信访事项，督促检查信访事项的处理；做好整治过程中涉及的矛盾纠纷源头排查、预警、管控、处置、化解等工作，依法查处妨碍执行城市管理执法公务的违法犯罪行为；协调处置整治中的应急事务。

四工作要求

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（一）加强领导，认真落实。全系统要高度重视，切实把城市综合管理工作作为当前主要工作。主要领导要靠前指挥，分管领导要具体负责。认真贯彻落实市综合整治行动工作部署，做到令行禁止。

（二）广泛宣传，营造氛围。组织工作人员上街入户进行全面宣传，对沿街商户逐户送达倡议信，做好门前三包责任书签订，切实增强经营者法律意识和诚信经营、文明经营意识，引导经营户自觉抵制销售假冒伪劣、侵害消费者权益、张贴违法广告等行为，让每一名市场经营者主动参与到维护良好城市面貌、文明城市创建的行动中来。

（三）文明执法、严肃纪律。依照职权范围，认真履行职责，严禁以罚代管、吃拿卡要、敲诈勒索，同时坚持教育与处罚并重，进一步规范市场环境。既要充分运用行政指导方式，教育、引导经营者合法经营，又要保持打击违法经营行为的高压态势，尤其是对一些顶风作案、屡教不改者，依法从重处理，绝不手软。

（四）严格奖惩、加强督查。对综合整治规程中未严格执行市委、市政府有关城市综合整治工作决定和规定，贯彻执行市城管办部署安排的工作任务不到位、不及时，对市委办、政府办督办或城管办督查的事项推诱扯皮、敷衍塞责、不按期办理，无故拖延时间、贻误整治时机，造成不良后果的一经发现，严格问责，年终不得参与各类优秀评比。