福鼎街坊必看！关系20万人！我们的水费涨了！

福鼎扒哥 · 发表于 2016-11-29 17:25:33

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嗯，小编没有危言耸听，我们的自来水价格涨了，福鼎街坊真的必看，特别是城区的同志，桐山镇、桐城镇、山前街道固定加流动人口绝对超20万人呐！别急别急，我们来梳理一下。

福鼎市城市供水价格调整听证会公告

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《政府制定价格听证办法实施细则》等有关规定，现就福鼎市城市供水价格调整听证会的有关事项公告如下：

一、时间地点

时间：2016年9月12日(星期一)上午9：00

地点：福鼎市住建大楼七层大会议室

二、听证会参加人(20名)

(一)消费者参加人(10名，委托福鼎市消费者权益保护委员会推荐)

1、江艳如桐山街道福全社区党支部书记市人大代表

2、高世统桐山街道镇西村村委会主任

3、陈美香桐城街道龙山社区党支部书记市人大代表

4、谢雀平桐城街道海口社区居委会主任省妇代会代表

5、王德命山前街道石亭社区党委书记

6、刘子修福鼎市平安协会秘书长

7、孔光福鼎市医院财务科副科长

8、张驿福鼎市兽医站职工

9、黄彩娟新东源大酒店负责人市政协委员

10、温鸿福鼎市嘉帆机车部件有限公司经理

(二)专家、学者、政府部门及社会组织参加人(7名)

1、陈振延福鼎市人大财经工委主任

2、雷利章福鼎市政协经济与人口资源委主任

3、董加旺福鼎市卫生监督所所长

4、王玮玮福鼎市政府法制办科员

5、倪守镜福鼎市民政局殡仪馆主任

6、董剑冰福鼎市总工会副科级干事、经审委主任

7、刘建招福鼎市消委会秘书长

(三)申请人及利益相关方参加人(3名)

1、孙伍朝福鼎市自来水有限公司经理

2、梅琥福鼎市住房和城乡规划建设局副局长

3、刘晨光福鼎市南溪水库管理处主任

三、听证人(3名)

甘正团福鼎市物价局局长

施群福鼎市发改局副主任科员、物价检查所所长

曾丽彬福鼎市物价局价格监测中心主任

四、听证方案要点

根据“补偿成本、合理盈利、节约用水、公平负担”的原则，制定本次城区自来水价格调整方案。

(一) 调整水价的依据

1、政策要求。根据国家发改委、省政府以及省物价局的指导意见要求，2016年底前，所有县市要实行并完善居民阶梯水价制度。全省居民生活用水阶梯原则上统一按三级进行设置，第一级水量按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，第二级水量按覆盖95%居民家庭用户月均用水量确定，第三级水量为超出第二级水量的用水部分。原则上一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排。对尚未实现抄表到户的居民用户，可以采取季节性加价等政策，以促进阶梯水价制度的实施。

2、成本依据。①根据福鼎市价格成本调查队会同宁德德润会计事务所共同出具的成本监审意见，自来水供水2013年至2015年3年平均供水定价成本(不含税收、利润)为1.45元/吨，②今年市政府批准南溪水库原水价格调整，导致自来水成本增加0.11元/吨。

(二)调价方案

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说明：

1、居民生活用水阶梯水价的比例按1：1.5：3安排;

2、上表中以下包含本数、以上不包含本数;

3、尚未实行“一户一表”的合表用户，实行季节性加价，每年6-10月，按基础水价加价15%。

五、自来水价格成本监审结论(见附件)

特此公告

福鼎市物价局

2016年8月23日

福鼎市自来水有限公司自来水价格成本监审结论

根据国家发改委《政府制定价格成本监审办法》规定，福鼎市物价局价格成本调查队对福鼎市自来水有限公司自来水价格成本进行监审。现将成本监审情况及结论报告如下：

一、监审项目

福鼎市自来水有限公司成立于1998年8月，为国有独资企业。公司注册资本320万元，1980年筹建，1983年建成投产，目前主要供水单位为1998年建成投产的第二水厂，日供水能力8万吨，管线总长117公里，供水普及率98%。现行基础水价标准是宁德市物价局于2009年批复的《宁德市物价局关于福鼎市自来水价格及其计价方式的批复》(宁价费[2009]138号)规定的1.40元/吨。

二、监审范围

本次成本监审是由我队会同宁德德润会计师事务所共同对福鼎市自来水有限公司自来水价格成本进行监审。所审核的资料时间范围为2013年至2015年。

三、主要依据和工作程序

(一) 主要依据

1、《中华人民共和国价格法》。

2、《政府制定价格行为规则》(国家发改委第44号令)。

3、《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委第42号令)。

4、国家发改委《定价成本监审一般技术规范》(发改价格[2007]1219号)。

5、《福建省定价目录》(闽政[2015]31号)。

6、《福建省定价成本监审目录》(闽价综[2015]325号)。

7、福建省物价局《福建省政府制定价格成本监审实施细则》(闽价成[2007]441号)。

8、《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价成本监审办法(试行)》(发改价格[2010]2613号)。

(二)成本监审工作遵循公平、科学、规范、效率的原则。在成本审核、调整、提出定价成本建议值时，遵循合法性原则、相关性原则和合理性原则。

(三)按照《政府制定价格成本监审办法》，履行了如下主要程序：

1、向成本监审单位送达成本监审通知书，并要求其按成本指标体系提供有关资料。

2、走访相关单位调查取证。

3、在审核相关凭证的基础上，进行合理调整，得出审核确认合理值。

4、将成本监审结论告知被监审单位。

四、成本审核主要内容

(一)制水成本。制水成本是指城市供水经营者将地表水、地下水进行必要的汲取、净化、消毒、加压等处理后，使水质符合国家标准净水的过程中所发生的费用。包括原水费、材料费、动力费、修理费、固定资产折旧、水厂职工薪酬等费用。

(二)输配成本。输配成本是指城市供水经营者将净水输送到用户过程中所发生的费用。包括固定资产折旧、修复费、管网检测费、输配环节职工薪酬等。

(三)期间费用。期间费用是指城市供水经营者为组织和管理供水生产经营所发生的管理费用、销售费用和财务费用。

五、成本核减主要原因说明

(一)对固定资产折旧做如下调整：根据《工业企业财务制度》和《城市供水定价成本监审办法》的相关规定，按照平均年限法，分类计算企业折旧，三年共核减固定资产折旧1071618.33元，年平均核减357206.17元。

(二)对管理费用-业务招待费做如下调整：根据《城市供水定价成本监审办法》规定“与生产经营有关的业务招待费按照企业实际发生额的60%计入定价成本，但最高不得超过当年主营业务收入的5‰”的规定，三年核减业务招待费用78503.60元，年平均核减26167.87元。

(三)对职工薪酬做如下调整：根据《城市供水定价成本监审办法》的规定，因超过核定的职工人数，2013年核减人员29人;2014年核减人员27人;2015年核减人员24人。3年核减职工薪酬2196739.57元，年平均核减732246.52元。同时根据《监审办法》的规定核增其应享有的法定“五险一金”比例。

(四)其他方面作出的调整：

1、核减超过规定计算比例提取的工会经费、职工教育经费，年平均核减14458.44元;

2、核减其他不应计入定价成本的管理费用171820.10元，年平均核减57273.37元;

3、核减有财政专项资金补偿的固定资产折旧2521979.47元，年平均核减840659.82元。

六、成本审核结果

在调查审核的基础上，根据政府定价成本监审的相关规定，福鼎市物价局价格成本调查队对福鼎市自来水有限公司自来水价格定价成本进行合理分析调整和确认。经审核：2013年-2015年平均单位供水定价成本为1.45元/吨。

七、其他需要说明的事项

(一)本报告是根据福鼎市自来水有限公司所提供的会计资料作出的，会计资料的真实性、合法性、完整性由被监审单位负责。

(二)本监审机构及参加本次监审人员与被监审单位无任何利害关系。

(三)本次成本监审结果仅供审议价格调整方案时参考。任何单位及个人使用本监审报告推算的内容，与本报告无关。

附：自来水定价成本核定表

福鼎市物价局价格成本调查队

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听证建议书

各位领导，听证参加人你们好：

首先要感谢福鼎市物价局领导的信任，允许本人参加此次价格听证会，本人也是此次唯一一名通过自主报名参与听证的听证参加人，作为消费者的参加人深感责任重大，听证参加人除了维护自己利益，也是为了福鼎城区二十多万群众的利益，为了此次福鼎市城市供水价格调整，本人也是多方走访相关部门，仔细阅读听证材料，领会法律，法规，部门规章的释义从中寻找有价值的意见。积极反映百姓心声，为政府定价提供有价值，可参考意见。为价格部门公平，公正，合理定价提供依据。

本听证参加人将围绕管网漏损率，企业净资产利润率，固定资产折旧，两份听证材料(成本监审结论，听证方案)是否合法有效依法展开。

福鼎市城市供水

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价格调整定价听证方案

(以下简称听证方案)

调整水价的依据和理由

调整水价的主要理由

1.原水价格调整对此次水价调整影响重大，今年4月份福鼎市政府未经听证，擅自调整价格明显违反了巜价格法》第二十三条的规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

听证参加人建议市政府应当立即取消该项调价。

2.企业补偿成本和自身发展的需要。福鼎市自来水公司2013年至205年3年平均定价成本（不含税收，利润)已达1，45元/吨，而平均售水单价为1，44元/吨，水价出价倒挂，该听证方案缺乏事实依据，

2.1.福鼎市自来水有限公司城市供水管网漏损过高，根据建设部关于巜城市供水管网漏损控制及评定标准》的公告第六项评定标准城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%，而福鼎市自来水有限公司自来水价格成本监审结论尾页福鼎市供水定价成本核定表（2013年——2015年平均数）第二，三行申报数福鼎市供水管网漏损率已经达到22%，依法应当扣减。扣减数应当是年供水总量22808663X0.88=20071623.44。供水总成本：27465693.44/20071623.44。扣减不合理成本0.09元，单位供水成本1.278元/吨。（注:管网漏损控制及评定标准，如果有国标的参照国标，如果没有国标的参照行业标准)

听证方案供水价格调整方案

单位调价金额和调价幅度

巜城市供水价格管理办法》规定“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8－10%”和《福建省人民政府关于进一步加强城市供水安全保障工作的实施意见》（闽政【2014】46号“自来水价应按净资产利润率不低于8%调整到位，并充分考虑供水企业发展和抵御风险的因素”等规定同时综合考虑我市居民承受能力，本次调价方案取净资产利润率为3、9%进行测算（企业净资产为42265082.53元各类用水价格调整方案如下：上述计算依据明显错误.

依据《城市供水价格管理办法》

第三章水价的制定，

第四章第十一条供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8－10%。具体的利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据其不同的资金来源确定。

（一）主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%

福鼎市自来水有限公司成立于1998年8月，为国有独资企业，全部属于政府投资建设的企业，依法应当以净资产按6%计算，多出的2%部分依法应当扣除，即福鼎市年自来水有限公司净资产42265082.52X2%=845301.65元。按天折算除以365天，除以8万吨/天，折合0,0289元/吨,如果以5万吨/天，折合0.0463元。

按福鼎市供水定价成本核定表，单位供水成本应当修改为1.278元/吨，扣除多出企业净资产利润率两个点，单位供水总成本1.278元/吨减去2%企业净资产利润率0,0289元/吨，单位供水成本1.249元/吨（8万吨），单位供水成本1.231元(5万吨)

。而目前福鼎市自来水有限公司销售的水价1.4元/吨，实际单位供水成本1.231元已经远高于实际的成本与利润率，依法应当降价。

3.听证方案

供水价格调整方案

改革居民生活用水计价方式

2.对目前尚未实行“一户一表”而无法执行阶梯式计量水价的居民生活用水，实行季节性加价，本人反对加价其理由是2013年12月31日国家发改委，住建部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意义发改价格（2013）2676号，该文件已实施近三年，福鼎市自来水有限公司均未能具体实施上述方案，而非不能实施所为。故申请人不应该申请季节加价。

4.如果福鼎市政府能够取消原水价格，那此次价格调整听证，福鼎市自来水价格下降的空间巨大。听证人建议福鼎市物价局不要逢听必涨，应当依据客观的事实，酌情下调自来水价格。

5.福鼎市自来水有限公司成立于1998年8月，,国有独资企业。公司注册资本320万元，至2015年企业经营拾柒年，企业净资产为42265082.53元，扣除资本金320万元。企业年均利润：230万元。企业利润年均增长72%，是中国经济增长率的近十倍。到底亏损在哪里？

6.福鼎市自来水有限公司自来水价格成本监审结论

成本审核主要内容

（二）输配成本

福鼎市自来水开户费城区：1360元/户，农村：1760元/户，房地产开发企业；25元/平米，水表；30元/个，4分的PV管；7元/米。目前居民用户46955户,以1360元/户计算总共收取开户费；63858800元，开户费的出资人为消费者，那固定资产的折旧到底给经营者还是消费者。

另外输配成本多数或全部为消费者在开户费出资建设，福鼎市供水定价成本核定表（2013年——2015年平均数）申报数第六行550万占总成本近1/4明显超高。

7.网购，电商的冲击，企业转型，经济下行压力，以及福鼎的高物价，已经不能或不允许再进行价格调整。

8.此次成本监审结论，听证方案均没有盖章违反了2012年《党政机关公文处理工作条例》（中办[2012]14号）第三章公文格式第九条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成的规定，其中成本监审结论的制作时间,发文机关署名都没有，无法说明这份的成本监审结论是在什么时间制作的？是什么单位制作？其听证材料的真实性，合法性，关联性存在疑问，也属于程序问题。

综上，本人恳请要求福鼎市物价局价格审理委员会能够采纳本人意见，根据具体确定水价加利润酌情降低自来水价格，以实际行动维护《价格法》权威。谢谢！谢谢！谢谢！

此致

福鼎市物价局

听证参加人：张驿

二O一六年九月十二日

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福鼎城区自来水涨价了

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我大福鼎已经在光速发展了

但我们要走的路还很长