福鼎市人民政府办公室关于印发福鼎市 普惠性民办幼儿园认定和管理办法（暂行）的通知

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福鼎市人民政府办公室文件

鼎政办〔2016〕197号

福鼎市人民政府办公室关于印发福鼎市

普惠性民办幼儿园认定和管理办法（暂行）的通知

                               
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各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市财政局、教育局、审计局、物价局：

经市政府同意，现将《福鼎市普惠性民办幼儿园认定和管理办法（暂行）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

福鼎市人民政府办公室

2016年12月19日

福鼎市普惠性民办幼儿园

认定和管理办法

                               
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暂 行

第一条

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《福建省人民政府关于推进政府购买服务的实施意见》和《福建省第二期学前教育三年行动计划（2015-2017）》，坚持学前教育的公益性和普惠性发展方向，结合我市实际，制定本办法。

第二条

充分发挥政府在发展学前教育中的主导作用，积极引导扶持民办幼儿园提供普惠性服务，不断扩大我市普惠性学前教育资源，努力构建以普惠性幼儿园为主体，广覆盖、保基本、促均衡、高质量的学前教育公共服务体系。

第三条

普惠性幼儿园是指具有资质、面向大众、行为规范、科学保教、收费实行政府定价或接受政府指导性收费标准的幼儿园。包括提供普惠性服务的民办幼儿园（含利用集体资产举办的民办幼儿园，以下同）。

第四条

符合普惠性民办幼儿园包含：接受教育行政部门评估定级并按级限价收费的取得办园许可证的民办幼儿园。

第五条

民办幼儿园申报认定普惠性幼儿园应当具备下列条件：

（一）民办幼儿园应具备：办学许可证、民办非企业单位法人登记证、组织机构代码证、保育教育费标准报备手续。

（二）民办幼儿园办园1年以上，并通过等级评定。近3年内无违规办学行为、无群体性事件、无安全责任事故；幼儿园举办者近3年内无违法行为。

（三）民办幼儿园要按照有关会计制度的要求，建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，按照规定设立财务账簿、财务报表等。幼儿园财务实行独立核算,按时实行资金监控，必须依法进行年度财务审计。  

（四）民办幼儿园保教费在同级公办幼儿园保教费收费标准2倍内报备,且在同一认定周期内，保教费保持稳定（等级提升的除外），即民办幼儿园保教费最高限额：普通园380元/月.生，福鼎市级示范园可上浮20%(456元/月.生)，宁德市级示范园可上浮50%(570元/月.生)，福建省级示范园可上浮100%(760元/月.生)（以下同）。

（五）民办幼儿园教职工配备符合规定，各类人员具备相应的从业资格。幼儿园规模不少于3个班，需小、中、大班设置齐全；班生数不超过省核定班生数的20%以上。

第六条

认定程序

（一）普惠性民办幼儿园实行幼儿园自愿申报认定制度。符合本办法第五条规定条件的民办幼儿园执行下列申报认定程序：

申报：具备条件的幼儿园在自愿的基础上填写《福鼎市普惠性民办幼儿园申报表》并提交相关材料，于规定时间前向市教育主管部门申报。

评审：市教育局成立普惠性民办幼儿园认定工作领导小组，对申报的幼儿园进行资料复核、实地考察和综合评审，初步认定普惠性民办幼儿园名单。

公示：市教育局通过官方网站或新闻媒体向社会公示初步认定的普惠性民办幼儿园名单以及等级、地址、电话、收费标准、办学规模等信息。接受家长和社会监督，公示期7天。公示无异议的，由市教育局召集拟认定为普惠性民办幼儿园的法人代表签署《普惠性民办幼儿园办学承诺书》。

（二）认定：市教育局于每年5月底前完成“普惠性民办幼儿园”的发文认定工作，并抄送市财政局、物价局备案。

第七条

经认定的普惠性民办幼儿园有效期为3学年。如在

有效期内自愿退出普惠性行列的，须提前一学年向市教育局提出

书面申请，并妥善做好后续工作。原则上以学年度为周期，不批准学年中退出。

第八条

普惠性民办幼儿园在有效期内幼儿园证照资料内容有变更的要及时向市教育局补充。有效期满后需再次申报的园所，需在上一轮有效期的第三学年，根据本办法第六条的规定完成书面材料的申报认定程序。

第九条

严格落实民办幼儿园分类定级制度。市教育局按照《福鼎市幼儿园定级评估标准和办法》，组织对民办幼儿园进行评估，综合幼儿园的办园条件、师资队伍建设、幼儿园管理、保教质量等方面的情况予以等级认定。达不到最低等级标准的民办幼儿园不予列入普惠性民办园主体。

第十条

普惠性民办幼儿园的奖补措施。

根据市内所有认定符合条件的普惠性幼儿园应得的总分，把当年发放的奖补总金额减去预留专项用途资金(如用于完成消防验收或备案的奖补资金)剩下的金额平均后，算出个体的金额，公式为：（奖补总金额-预留专项用途资金）÷全市总得分×幼儿园得分=幼儿园奖补金额。

（一）普惠性民办幼儿园收费奖补。

保教费每生每月为380元及以下，分值为10分，每月保教费每低100元加1分，最高12分，幼儿数（以每学年秋季基报表为准）以200人为基准，最多不超过12个班360人，特殊的超过班级数的以封顶360人计算，最少的不能少于三个班72人，低于这个规模的幼儿园不得奖补。得分计算办法：分值×实际学生数/200=个体得分。如某园收费280元，学生数260人，其得分为：11×260/200=14.3分。

（二）普惠性民办幼儿园改善办学条件奖补。

室内活动室面积与室外活动场地面积按照相应的等级标准给分。如：普通园室内活动室面积生均1.5平方米，室外活动场地生均面积2.0平米，达到或超过标准的分值为2分；达不到标准的，取最低一个条件，按比例给以奖补。如：某幼儿园室内活动室生均面积1.2平米，户外活动场地生均面积2.2平方米，其得分为：分值2×1.2/1.5=1.6分。

（三）普惠性民办幼儿园达标创优奖补。

各级示范性幼儿园创建。当年获得福鼎市级示范园的得4分,宁德市级示范园的得6分,福建省级示范园的得8分。

（四）普惠性民办幼儿园办学行为规范奖补。

当年年检优秀得2分。

（五）普惠性民办幼儿园教师提升奖补。

教师当年取得幼儿教师资格证每人加0.2分，当年在CN发表一篇论文加0.1分。

（六）普惠性民办幼儿园完成消防验收或备案奖补。

需消防验收或备案的幼儿园，于2017年春季开学前完成消防验收或备案的幼儿园给予一次性奖励补助5万元；于2017年秋季开学前完成消防验收或备案的幼儿园给予一次性奖励补助3万元。

第十一条

普惠性民办幼儿园的管理。

各相关部门应各司其责，加强对普惠性民办幼儿园的监督管理。

（一）教育部门负责辖区学前教育的统筹管理，贯彻执行国家学前教育政策法规，制定普惠性民办幼儿园认定标准并审核资格。加强监督检查和质量评估，规范办园行为，做好普惠性民办幼儿园申请奖补资金的审核和协助落实工作。教育局及时公开普惠性民办幼儿园认定结果、收费标准和项目、财政补助补贴情况等信息，使普惠性民办幼儿园的认定过程和日常管理公开透明，接受社会监督。

（二）物价部门负责协调、指导普惠性民办幼儿园合法收费，并根据本市经济收入水平，幼儿园保教费平均价位、幼儿园运营成本以及幼儿园等级，制定普惠性民办幼儿园保教费指导性收费标准，加强对普惠性幼儿园收费的监督检查。

（三）财政部门负责学前教育各级财政下达的普惠性民办幼儿园奖补资金的拨付工作。

第十二条

普惠性民办幼儿园法定代表人需贯彻执行国家相关法律法规及政策规定，履行办学承诺书的职责，承担相关法律责任。普惠性民办幼儿园不得出现以下情形：

（一）办园行为不规范，出现严重违背学前教育规律、严重损害幼儿身心健康行为；

（二）保教质量严重下滑并整改不力；

（三）出现重大安全责任事故；

（四）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响;

（五）未经市教育行政部门同意，将幼儿园转让或变相转让给第三方经营；

（六）出现财务管理混乱、违规乱收费问题；

（七）弄虚作假、恶意套取、挪用奖补资金。

出现以上行为之一的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的奖励扶持，追缴财政下拨的奖补资金，三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。情节严重、构成犯罪的，依法追究其法律责任。

第十三条

普惠性民办幼儿园收费

（一）普惠性民办幼儿园收费实行收费报告和公示制度。幼儿园应严格按照相关规定，认真做好收费报告工作，通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、监督电话等相关内容，自觉接受幼儿家长和社会各界的监督。

（二）普惠性民办幼儿园应当在保教费政府指导性收费标准范围内制定具体的收费标准，报市物价局、教育局备案后执行，原则上学年中不得调整收费标准。对接收的不符合财政补助条件的小小班幼儿，收费可按最高限价上浮30%，但需办理收费报备手续。

（三）普惠性民办幼儿园在有效期内自愿退出普惠性行列的，在园幼儿保教费收费标准实行旧生旧办法、新生新办法。

第十四条

建立资产和财务管理制度。普惠性民办幼儿园应建立幼儿园财务年度会计决算报告制度，并报主管部门备案，同时，应在每年1月份向所在市财政局、教育局报送《普惠性民办幼儿园奖补经费使用明细表》。

第十五条

建立合理调整和退出机制。市教育行政部门对普惠性民办园实行等级年审制度，年度综合评价结果不合格，经整改后仍不符合要求的，予以降级或取消其普惠性民办幼儿园资格的处理，并取消或相应扣减当年发放的财政奖补资金。

第十六条

本办法由市教育局会同市财政局、市物价局负责解释。

第十七条

本办法自公布之日起施行，试行一年。

来源:福鼎政府网