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关于
开展福鼎市财政支持农民合作社
创新试点项目申报的通知

根据福建省财政厅文《关于做好 2016 年财政支持农民合作社创新试点工作的通知》(闽财农【2016 】51号）和《关于下达2016年农民合作社创新试点项目资金的通知》(闽财农【2016 】145号）精神，今年我市将开展财政支持农民合作社创新试点工作，为深入做好创新试点工作，现将有关事项通知如下：

试点目标
通过开展试点，探索创新支持农民合作社发展的方式手段，支持农民合作社发展壮大，进一步加强和规范农民合作社自身管理。为丰富和完善财政政策，建立支持农民合作社发展长效机制，促进农业生产经营体制创新积累经验。

扶持对象
在福鼎市内注册登记的农民合作社，同时必须达到以下要求。
（一）内部管理规范。需按照 《 农民专业合作社法 》 、 《 农民专业合作社财务会计制度 》 和有关法规政策开展规范化建设。
（二）产业特色鲜明。立足当地特色优势产业，优先扶持从事种植业、养殖业、开展专业服务、实行股份制特别是土地股份合作等类型的农民合作社。
（三）运行状态良好。在成员来源、服务范围等方面具有跨区域特点。经营和运行模式具有一定市场竞争力。农民真正能够深入参与，同时享受相关权益。
（四）管护机制健全．承担的项目能与现代农业生产发展、小型农田水利重点县建设、财政专项扶贫、农业综合开发等进行有效对接并建立健全项目资产管护机制。

支持内容
（一）支持农民合作社做大做强。
1.规模要求。农民合作社成员需达到50人以上，且是宁德市级以上示范社，内部管理规范、产业特色鲜明、运行状态良好，对于重要事项有召开社员大会或社员代表大会同意并形成决议。
2.支持重点。一是优先扶持跨区域、对农民引领作用突出的大型农民合作社或联合社，推动农民合作社横向一体化和纵向一体化，培育形成一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、民主管理好的农民合作社。二是支持新型股份合作社发展。引导农民以土地承包经营权入股等方式开展土地合作，支持以资金、技术等多种生产要素开展股份合作，鼓励采取保底分红、按股分红、二次返利等方式，密切农民合作社与成员间的利益联结机制。三是支持开展内部资金互助。鼓励有条件的农民合作社依法依规在内部建立资金互助机制，开展成员间信用合作。
3 .扶持方式
申报创新试点项目的农民专业合作社申请的项目投资规模应根据项目实际需要和财力可能确定，项目单位的自筹资金原则上不低于所申请扶持的财政资金总额50%。
（二）、支持合作社服务平台建设
鼓励探索整合现有服务资源，搭建区域性农业社会化服务综合平台。重点支持互联网交易平台、农村产权交易平台、金融支农服务平台、农业经营主体信用服务平台、农产品流通营销平台建设。对于已建立并开始运作的公共服务平台，支持农民合作社成效明显的，市财政通过以奖代补的方式予以支持。通过为农民合作社提供科技信息、购销、投融资、经营管理等服务，缓解合作社“买难”、“卖难”问题。
（三）、支持探索将合作社资产量化给贫困户
根据《中共福建省委福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（闽委发 〔2015 〕 25 号）提出的“探索建立贫困户资产性收益机制，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其它涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困人口。支持农民合作社和其它经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收”的意见，鼓励合作社先行先试。对于经当地扶贫部门认定，带动建档立卡贫困户 5 户以上的合作社，并能够承诺向社员分配红利的合作社，市财政将按每社 20 万元的标准下达各地，由各地入股此类合作社（持股方式由各地自行确定），贫困户参与该部分股权分红。

工作要求
1.申报合作社应当保证申报材料的真实性，不得以虚报、伪造等手段骗取专项资金，不得以同一项目建设内容多头申报。
2.市财政局按照《中央财政农民合作社发展资金管理办法》要求，加强资金管理，确保资金落实到位、专款专用。
3.申报项目的农民合作社需填报《福建省农民合作社发展创新试点建设项目申报书》、《 农民合作社基本情况表 》、项目审计报告原件以及有关证明材料。
4.项目申报截止时间2017年4月27日，逾期不予受理。

福建省农民专业合作社
发展创新试点建设项目申报书


▶所在乡镇；___________________
▶农民合作社全称：______________
▶通讯地址：___________________
▶邮政编码：___________________
▶联系电话：___________________
▶法人代表姓名：_______________
▶填报日期：___________________

▶农民专业合作社基本情况
（一）合作社概况合作社成立时间，成员及出资构成，收益分配机制，获得的各种荣誉及认证情况，合作社法人代表基本情况，管理机构设置情况，办公条件及工作人员情况，财务管理等制度建设情况。
（二）运营状况
1.主业发展情况。主导产品生产及销售、盈利情况。
2.项目申报前一年度合作社的财务及分配情况。
（三）以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况

▶项目立项背景
（一）必要性分析主要阐述项目对合作社发展、促进成员增收及带动农民增收等方面的必要性。
（二）创新性分析详细阐明该农民专业合作社在发展创新方面取得的经验与进展，项目实施开展了哪些有益的探索与尝试。
（三）合作社成员对申请项目的支持情况合作社成员大会或代表大会对申请项目的支持情况。’主要包括项目申报、实施方案、筹资方式、收益分配等。

▶项目目标
包括主要产品、生产能力等目标。
种植类项目应说明种植面积、作物种类、产量、季节安排等；
养殖类项目应说明养殖种类，畜禽存栏数、出栏数等（水产项目应说明水产养殖面积、种类、产量、季节安排等） ;
加工类项目应说明加工产品的种类、产量、产品的特性、季节安排等；
流通类项自应说明贮藏、交易或经营产品的种类、数量、交易额、季节安排等。
若项目为在现有基础上的扩建、改建项目，应说明现有生产能力及新增生产规模。

▶项目建设内容
（一）建设地点
详细说明具体建设地点、占地面积、土地来源、社员参与方式，种植、养殖项目应说明每个社员承担的具体种植面积、养殖数量等。
（二）技术路线（农艺措施）及流程
详细说明产品技术路线（农艺措施）、产品工艺并提供流程图。
（三）设备购置详细说明设备清单（名称、型号、数量、价格）。
（四）设施建设详细说明生产设施、辅助设施等各类设施任务量（名称、类型、数量、价格等）。
（五）科技措施详细说明新品种、新技术（包括新工艺、新材料）的来源，先进性及技术引进、示范方案，技术培训方案。
（六）项目建成后的管护措施。
（七）其它措施五、投资估算与资金来源
（一）总投资估算
包括建设投资、建设期利息、流动资金及分建设内容的投资估算。
（二）资金来源
1.中央财政资金
2.地方财政配套资金
3.自筹资金及来源
4.银行贷款及筹措
5.其它资金
（三）财政补助资金使用和管理
1.财政补助资金主要支持的环节
2.财政补助资金的管理
（四）自筹资金的使用和管理

▶效益分析
（一）经济效益
1.项目投入产出情况合作社自身的产出量、收入、成本、利润等绝对指标。
2 .成员增收情况参与项目农户生产环节的增收情况。包括产量、质量、价格变化等情况。
3.可分配盈余及分配情况
（二）社会及生态效益
项目建设对当地主导产业发展的影响；
项目辐射周边农户数量及带动增收情况等。


农民专业合作社基本情况表


1.表中有 符号的项目，请在 上打√；
2.经营服务总收入包括合作社的产品销售收入、投入品销售收入与其他服务性收入。农机、植保类合作社投入品采购指合作社购买的机器、仪器、农药及其他原辅助材料；农机、植保类合作社销售情况指合作社提供农机及植保服务取得的收入情况。
3.表格中相关内容，请根据实际情况填写。

申报创新试点项目所需材料清单
( 1 )《农民专业合作社法人营业执照》复印件；
( 2）工商管理部门备案的内资企业登记基本情况表
( 3）工商部门备案的《农民专业合作社成员出资清单 》 ；
( 4）工商部门备案的《农民专业合作社成员名册》；
( 5）章程及财务管理等各项管理制度；
( 6 ) 2016年资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表；
( 7）合作组织成员大会或代表大会申报项目的决议（需提供成员签字确认的原件） ;
( 8）自筹资金证明；
( 9）土地使用证明（加工及流通设施等用地）或土地租赁、承包协议（种植、养殖项目用地）。
获得名特优产品和品牌，有机食品、绿色食品、无公害农（水）产品，工商行政管理部门核准的产品注册商标，设区市级以上有关部门表彰的农民合作社，可一并上报相关证书作为附件。所有上报的材料和附件应当装订成册。有关工商行政管理部门、银行等机构出具的证明材料，还需加盖相应机构公章。

来源:福鼎政府网