@福鼎人，办事“一趟不用跑”“最多跑一趟”..

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福鼎市人民政府办公室

关于印发

福鼎市推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”

办事清单制度实施方案的通知

鼎政办〔2017〕103号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市人民政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《福鼎市推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

福鼎市推行“一趟不用跑”和

“最多跑一趟”办事清单制度实施方案

                               
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为贯彻落实上级党委、政府关于深化“放管服”改革部署要求，以群众和企业办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标，进一步推进简政放权、优化服务，加快政府职能转变，提升行政效能，增强企业和群众的改革获得感，根据《福建省人民政府办公厅关于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知》（闽政办〔2017〕44 号）和《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度实施方案的通知》（宁政办〔2017〕148号）精神，制定我市推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度实施方案。

Step 1 总体要求

“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。

各级各部门要按照加快推进服务型政府建设的要求，以群众和企业到政府机关和企事业单位办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标，全面梳理公布本级本部门行政审批和服务事项以及相关便民服务事项，对符合“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理要求的事项，成熟一批、公布一批。对暂时达不到要求的事项，应研究提出进一步简化优化办理流程和申报材料的具体措施。

• 坚持“马上就办”：按照“能简则简、能快则快”要求，大力践行“马上就办”，建立健全“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳”的政务服务工作机制。
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• 坚持公开透明：规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项的办事指南，做到标准明确、条件清楚，让群众和企业明白办事、放心办事。
• 坚持协同配合：重点围绕与群众和企业生产生活联系紧密的关键领域和突出环节，进一步减少办事环节；对涉及跨层级、跨部门事项，要加强上下级之间、部门之间协同配合，避免让群众和企业来回跑、往返跑。
• 坚持便民利企：以便捷服务行政相对人为出发点和落脚点，对涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明进行全面清理，做到申报材料明显精简、办理时限明显缩短、政府效能明显提升，进一步优化营商环境。
  

Step 2 主要任务

进一步规范细化形成操作性强的办事指南

对外公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项，要同步在网上办事大厅更新相关信息，主动接受社会监督，切实按照“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的办理要求，明确办事指南，列明事项名称、事项类别、办理依据、受理机构、审批机构、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、发放证照情况（包括证照名称和样式、相关的年检、政府指定培训和收费等情况）、表格下载、填表示例、监督检查、咨询渠道、办公时间和地址、乘车路线、状态查询等要素，方便群众和企业办事。尤其是申请条和申请材料，要按照“一次性告知”的要求，做到通俗易懂、翔实具体可操作，不得出现模糊表述和兜底性条款。针对申请人在办事过程中容易出现的问题应予以详细说明和解答，并提供申请材料示范文本、常见错误示例以及咨询服务热线。办事服务指南要通过行政服务中心、网上办事大厅以及政府（部门）门户网站等渠道向社会公开，方便群众和企业查询、知悉。

持续提升办理效率

各部门要按照省政府《政府工作部门行政许可规范（DB35/T 1630-2016）》要求，精简办事材料、减少办事环节、缩短办理时限，实现立等可取，大幅提高行政服务中心“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项中即办事项比例。各部门“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项要占本部门依申请办理事项的 60%以上，并再造审批流程，将办事环节统一压缩为“受理、审查、决定”三个环节，优化办事指南。推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。加强乡镇（街道）便民服务网点建设，完善服务体系，加快移动客户服务终端建设，推进行政审批和服务事项就近能办、同城通办、异地可办。

全面推进网上受理和网上审批

围绕“全程网办、一趟不用跑”目标，进一步提升网上办事大厅功能，完善网上实名身份认证体系，加强电子证照、电子印章应用，积极推行多点办理、网上预约、全程代办、政务服务APP等模式，提供便捷的申报材料电子化、在线申报、办结结果查询等服务，推进多卡融合公共平台、非税收入网上缴费平台与网上办事大厅的衔接工作，支持申请人通过智能卡、网上银行、第三方网上支付平台等方式，缴纳网上行政审批和服务事项涉及的费用；积极对接物流快递信息平台，提供审批结果邮递服务，方便群众查询纸质审批文件或证照的物流信息，进一步提高全流程网上办理事项和网上受理事项比例，推进全市网上政务服务实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让网络多跑路，群众少跑腿。

深化统一政务咨询投诉举报平台建设

依托“12345”便民服务平台，进一步加大非紧急类热线整合力度，健全完善运行机制，发挥统一政务咨询投诉举报平台在解答群众和企业办事中的咨询、投诉和监督作用。凡是群众和企业到政府机关和企事业单位办理的行政审批和服务事项，均可通过“12345”政务服务热线电话或网络系统，进行咨询、投诉、建议和求助，做到“有呼必应、有诉必理、有理必果”。

Step 3 职责分工

市审改办、行政服务中心管委会牵头负责推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单工作。

市直各部门做好本部门“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项优化梳理工作。

市行政服务中心管委会负责牵头推动进一步规范细化形成操作性强的办事指南，持续提升“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项办理效率。

市行政服务中心管委会和数字办负责全面推进网上受理和网上审批。

市效能办负责依托“12345”便民服务平台，进一步加大非紧急类热线整合力度，深化统一政务咨询投诉举报平台建设。

市直相关部门推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单工作分工如下：

市发改局、经信局、商务局等相关单位进一步清理规范企业投资项目，优化立项、报建、施工、竣工验收等各环节的审批流程；市行政服务中心管委会进一步健全并联审批机制，在工业生产等领域，进一步简化优化需要企业跑多趟的重点和关键环节，实现各个审批环节提速增效。

市国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、林业局、海洋与渔业局、财政局等相关单位，要加大对工程建设等领域行政审批改革力度，加强部门协同配合，减少企业往返次数，提高“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项比例。

市教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、商务局、地税局、医保中心等相关单位，对涉及社会组织机构登记管理、户口办理、身份认定、出入境有关证件办理、职业资格认定外商投资、税务缴纳、医社保办理等办证办事相关事项，改“群众往返跑”为“部门协同办”，避免群众在不同部门之间来回奔波，对多数办理事项实现“立等可取”或“一次办结”。

市市场监督管理局积极探索推进商事登记“多证合一”“证照分离”改革，探索推行电子营业执照、推进证照联办等工作；负责推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项标准化等工作，推动落实群众和企业到政府办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”地方标准。

市电信公司、移动公司、广电网络公司、供电公司、自来水公司、公交公司、中国人寿保险公司、安然燃气等企业和中国人民银行福鼎分行负责梳理公布本单位涉及群众、企业办理的相关便民服务事项。

市政府法制办负责对市审改办转来的“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革事项的合法性进行审查。

市政府督查室、市效能办负责“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革督查落实工作。

Step 4 组织实施

① 丨加强组织领导

全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，是我市深化“马上就办”、推进“放管服”改革向纵深发展的重要举措。各级各部门要高度重视，树立强烈的使命感、责任感，统一思想，提高认识。市直有关单位和各乡镇（街道、龙安）主要负责人作为第一责任人，要切实加强组织领导，做到工作方案亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，加快推动工作落实。

② 丨全面部署推进

按照全面部署、分步推进、重点突破的要求，认真开展“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项梳理公布工作，尤其是行政审批和服务事项较多且与群众、企业办事创业紧密联系的部门，要作为重点改革部门率先突破，进一步精简办事环节，优化办事流程，加快形成“一次办结”长效机制。市直各部门要在3月底梳理“最多跑一趟”事项清单的基础上，重新再梳理，于2017年7月15日、10月15日前将第一、二批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项报送市行政服务中心管委会，由行政服务中心管委会会同审改办汇总审核后公布；乡镇（街道、龙安）的“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项清单由市行政服务中心管委会会同审改办汇总审核公布。2017年10月31日前基本完成所有“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项公布，并实行动态管理。

③ 丨强化宣传督查

通过多种渠道、广泛宣传全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单工作的重要意义，及时发布改革信息和政策法规解读，营造良好氛围，主动接受社会监督。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单工作列入各级各部门绩效考核内容。

福鼎市人民政府办公室

2017年7月31日