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福鼎市人民政府办公室

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福鼎市“十三五”规划主要指标分解方案

和

福鼎市“十三五”规划主要任务分解方案的通知

鼎政办〔2017〕110号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市直有关单位：

经市政府同意，现将《福鼎市“十三五”规划主要指标分解方案》和《福鼎市“十三五”规划主要任务分解方案》印发给你们，请加强组织领导，紧密结合实际，强化工作措施，对标对表，确保如期完成目标任务。

福鼎市“十三五”规划主要指标分解方案
分类	序号	指标名称		单位	2015年	2020年	年均增长或提高（%）	责任单位
					预计	目标
经济发展	1	地区生产总值		亿元	309.3	476	9	发改局
	2	人均地区生产总值		万元	5.8	8.6	8.2
	3	规模以上工业总产值		亿元	889	1400	9.5	经信局
	4	农林牧渔业业总产值		亿元	68.3	87	5	农业局
	5	财政总收入		亿元	26.93	39.57	8	财政局
	6	地方财政收入		亿元	20.34	27.22	6
	7	全社会固定资产投资		亿元	261.3	598	18	发改局
	8	社会消费品零售总额		亿元	83	133.7	10	商务局
	9	外贸出口额		亿美元	3.97	6.4	10
	10	实际利用外资（验资口径）		万美元	1154	1858.5	10
	11	规模以上工业全员劳动生产率		万元/人	32.67	48	8	经信局
	12	服务业增加值比重		%	25.6	30.1	/	发改局
	13	户籍人口城镇化率		%	35.5	48	/	公安局
	14	常住人口城镇化率		%	56.5	67	/	住建局
创新驱动	15	研究与试验发展（R&D）经费投入强度		亿元	2.31	3.72	10	科技局
	16	每万人口发明专利拥有量		件	0.97	2.1	16.7
	17	新增劳动力平均受教育年限		年	13.1	14	/	人社局
民生福祉	18	城镇居民人均可支配收入		元	27650	42450	9	发改局
	19	农村居民人均可支配收入		元	12720	20000	9.5	农业局
	20	城镇新增就业人数		万人	0.67	累计3		人社局
	21	贫困人口减少		万人	0.28	累计1.38		扶贫办
	22	每千人口执业（助理）医师数		人	1.91	2.5	/	卫计局
	23	城镇保障性住房供给		套	523	完成上级下达的任务		住建局
生态文明	24	单位GDP能源消耗降低		%	6	完成上级下达的任务		经信局
	25	森林覆盖率		%	59.59	完成上级下达的任务		林业局
	26	森林蓄积量		万立方米	206.07	≥239.21
	27	市县空气质量平均达标天数比例		%	98	98		环保局
	28	主要流域水质优良比例		%	86.7	90
	29	主要污染物排放总量减少	化学需氧量	%	控制在国家下达的基数内	控制在国家下达的基数内
	30		氨氮
	31		二氧化硫
	32		氮氧化物

福鼎市“十三五”规划主要任务分解方案
序号	主要任务		责任单位
一、增强经济增长新动力
1	发挥创新对增长的驱动作用	强化企业主体地位，围绕合成革、汽摩配件、新材料等产业链布局创新链，鼓励引导企业加大研发投入，培育一批创新型企业、高新技术企业和知识产权优势企业；鼓励企业加强与高校、科研院所、国内龙头企业和境外企业合作，建立一批国家、省重点实验室，工程技术研究中心、专家院士工作站等研发平台，提升企业自主创新能力。围绕“大众创业、万众创新”，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹新模式，加快引进一批高素质科技人才，培养各类技能型人才，引导扶持高校毕业生创业就业。	经信局、科技局、人社局、    各乡镇（街道、龙安）
2	发挥投资对增长的关键作用	“十三五”期间，全市规划277个重大项目，总投资达1517.3亿元。加强重大项目策划生成储备，做好用地、用林、用海、环保审批等要素保障。	发改局、    各乡镇（街道、龙安）
3	培育壮大互联网经济	重点支持培育电商联盟，加快建设福鼎市电子商务示范基地（中心），推进电子商务与茶叶、水产品、食品等地方特色产业的深度融合，强力推进农村电商工作，力争到2020年建制村实现全覆盖。积极鼓励各类专业批发市场，建立重点市场网上交易平台，推动面向消费者的电子商务应用。	商务局、    各乡镇（街道、龙安）
二、构筑现代产业发展新体系
3	推进工业转型升级	主动跟进《中国制造2025》、“互联网+”行动计划，加快产业智能制造发展步伐，实施“机器换工”行动，逐步实现数字化、清洁化改造。到2020年，合成革、汽摩配件、食品加工、泵阀铸造等主导产业年产值力争分别超过500亿元、150亿元、150亿元、100亿元；培育形成产值超10亿元企业10家以上，建成产值超100亿元的产业集群5个、产值超500亿元产业集群1个。培育发展新能源、新型建材、临港制造等新兴产业。加强园区平台建设，以福鼎工业园区规划调整、龙安生态合成革产业园申报省级园区为重点，提升各园区项目区产业项目承载能力，着力提升产业发展集中度。做好星火项目区、龙山老城区工业区等园区的“退二进三”工作，配套完善基础设施及公共服务设施，利用现有征用土地存量，加大招商选资力度，引进落地产业链项目。依托龙安生态合成革产业园建设，着力吸引更多优质企业投资落户，促进合成革产业绿色转型。	经信局、福鼎工业园区、    各乡镇（街道、龙安）
4	促进农业提质增效	构建高效现代农业产业体系，加快发展现代农业，推进优势产业的区域化布局，着力提升茶业、食用菌、槟榔芋、水产品等主导产业，加快发展果蔬、畜牧、中药材、花卉等优势特色产业，大力发展精致型、集约型、外向型高附加值现代农业。推进农业产业化，整合各类涉农资金，鼓励一、二、三产业融合发展，研究设立农业产业发展基金，扶持培育千亩设施农业、山地农业综合开发、农业龙头企业，打造一批特色农业产业示范基地、规模连片现代设施农业基地。实施品牌战略，打造一批产业主导性突出、带动能力强、具有市场竞争力的知名企业，新增一批市级以上产业化龙头企业,  进一步打响福鼎白茶、四季柚、槟榔芋等特色农产品品牌效应。加大农业公共品牌培育力度，发挥品品香中国名牌农产品、“九洋”海产品等中国驰名商标影响力。创新农业经营体制，加强农业科技推广应用和农产品质量安全监管。到2020年，农林牧渔业总产值达87亿元，年均增长5%。	农业局、茶业局、海洋渔业局、林业局
5	提升现代服务业发展水平	现代物流业。依托海湾新城、双岳项目区，合理规划建设具有综合物流功能的大型物流园区、物流配送中心、集散中心，新建闽浙边贸农产品综合批发市场和佳阳高速互通口物流园区，加快推进名京、汇隆等仓储物流园区建设。金融服务业。推动社会信用体系建设，进一步扩大银、证、保等主流金融业的规模，发展绿色金融、普惠金融、创新金融，重点扶持我市重点项目、中小微企业和“三农”经济发展。现代商贸业。大力推进城市综合体和乡镇商贸综合市场建设，做大做强一批具有区域性新型专业批发市场和综合批发市场。加快引进和培育大型商贸流通企业，支持做强做优一批知名连锁经营企业。文化创意产业。开发利用太姥文化、白茶文化、畲族文化等资源，发展农旅、茶旅、文旅相结合项目，深入挖掘沙埕铁枝、白茶制作技艺等非物质文化遗产的内涵，加大与企业创新的结合，重点培育一批具有福鼎特色的文化创意科技企业。加快创建福鼎文化创意产业园。房地产业。优化房地产业内部结构，控制商贸密集区内住宅房产的开发建设，大力发展总部楼宇、现代商贸房产，打造商务总部集聚区。着力引进与我市产业高度关联的高新技术企业。发展以游艇、水上运动等为主题的休闲度假住宅。健康养老业。积极争取中央、省级财政专项资金，支持健康服务业、养老服务业设施建设，重点支持社会福利中心、乡镇敬老院等项目建设。农村服务业。积极构建农村现代流通体系，支持农村龙头企业到城市开办农产品超市，逐步把网络延伸到城市社区；积极引进市区现代流通业向农村延伸，引进市区大型商业企业进入农村市场。到2020年，服务业增加值占GDP比重达到30.1%。	发改局、商务局、人行、文体新局、住建局、民政局、    各乡镇（街道、龙安）
6	大力发展旅游产业	优化旅游产品体系，围绕旅游目的地体系规划目标，继续对接企业合作开发建设嵛山岛、太姥山自驾车房车营地、福鼎市滨海旅游休闲度假项目。启动太姥山申报世界自然遗产工作，以项目化的形式开发建设太姥山景区，建设太姥山索道项目，提升太姥山岳景区，发挥好太姥山旅游集散中心的全市旅游大集散功能，提升嵛山岛、牛郎岗、小白鹭、九鲤溪、翠郊古民居等景区，支持旅游景区景点争创品牌。实施旅游休闲消费升级工程，加快开发体育+旅游等一系列新产品，发展城市旅游服务中心、山海岛旅游产业发展区、茶乡山村旅游产业发展区、沙埕港湾内海上休闲带和G104国道田园乡村旅游带，建设太姥山国家级旅游度假区、福鼎白茶国家农业公园、铁锵滨海旅游城三大旅游龙头项目，打造六条乡村旅游线。完善旅游设施配套提升旅游服务水平，加快构建铁路、旅游快艇、长途客运、旅游客车、市内公交、出租车等各种交通方式相互衔接、零换乘的综合性运输体系。加快旅游文化美食城建设，大力推进福鼎小吃产业规范化、标准化发展，丰富旅游餐饮。推广“互联网+旅游城市”的模式，做大做强福鼎市太姥山旅游经济开发有限公司，争取“十三五”末实现公司上市。	旅游局、交通局、    各乡镇（街道、龙安）
7	建设海洋经济强市	积极发展临海产业，加快建设完成沙埕港区杨岐作业区5万吨级16#泊位及八尺门作业区福建名京物流园3#—4#5000吨泊位，加快推进沙埕港临港产业配套码头仓储项目，继续推进建设沙埕港区10万吨进港深水航道工程，完善港口集疏运等配套服务。加快海洋可再生能源开发，推进一批海上风电项目建设。新建一批具有鲜明技术特色的海洋产业工程化技术研究中心。提升发展现代海洋渔业，建成沙埕中心渔港、嵛山马祖一级渔港，推动传统海洋渔业加快向现代海洋渔业转变，不断提高海洋渔业发展的科技含量和附加值。打造以店下镇为中心的紫菜交易市场。推进嵛山邮轮经停港、沙埕港维权基地码头等项目，培育提升名京物流等一批临海物流企业。完善牛郎岗、小白露等国家级休闲渔业基地，加快推进嵛山岛、台山等海岛生态旅游示范区建设。着力提升海洋科技创新能力，建设海洋生态文明示范区。	交通局、发改局、海洋渔业局、旅游局、环保局、    各乡镇（街道、龙安）
三、统筹城乡协调发展
8	坚决打赢脱贫攻坚战	建立完善建档立卡对象动态管理机制，因镇因村因户因人施策，确保全市现行标准下贫困人口实现稳定脱贫，103个偏远自然村完成搬迁；45个扶贫重点村、28个少数民族村、69个老区基点村到2020年农民收入和村财收入达到或接近全市均值；硖门、佳阳畲族乡和磻溪、管阳、叠石、贯岭等6个县（市）级扶贫开发重点乡镇经济社会发展到2020年达到全市平均水平。重点实施“五个一批”工程。实施宽带扶贫试点工程，加强农民互联网知识培训，到2020年，实现全市海岛、老少边穷地区基本实现网络全覆盖。	扶贫办、    各乡镇（街道、龙安）
9	优化城乡空间布局	加快推进“多规合一”，坚定不移实施主体功能区制度，严格实行耕地用途管制,科学谋划空间开发格局,构建“一城二带三区”空间发展新格局。加快建设生态滨海旅游城市，推进旧城区改造，完善旧城区基础设施，加快新区建设，拉大城市框架，重点续建百胜新区、铁锵新区、海湾新城和潮音岛新区。海湾临港产业带。涵盖桐山、桐城、山前、太姥山、贯岭、前岐、点头、龙安、沙埕、店下、硖门、白琳、佳阳等重点开发区域，推进新型工业化、城镇化，促进要素、人口、产业集聚；推进海洋产业、临海产业、涉海产业协调发展，加快建设海洋经济强市。生态产业示范带。涵盖磻溪、嵛山、管阳、叠石等山区和海岛生态保护区域，实行严格的产业和环境准入制度,加强生态空间的保护和修复,提升生态产品服务功能。环城区经济区域。加快推进“退二进三”，促进星火工业园区和龙山老工业区内工业企业按行业属性向产业园区搬迁。加大新城区、市政配套设施、产业平台建设力度。环沙埕湾经济区域。加快推进基础设施、产业园区与军民融合建设，逐步形成环沙埕湾马蹄形港口经济区域城镇群，重点规划建设闽浙边贸产业新城，推动龙安合成革产业园区扩区。环太姥山经济区域。以国家级风景名胜区太姥山开发为重点，辐射带动九鲤溪、赤溪、嵛山岛等周边旅游经济发展，带动市区、海滨、茶乡山村区域的旅游发展。	住建局、发改局、    各乡镇（街道、龙安）
10	构建新型城镇化格局	加快推进太姥山省级小城市培育试点，打造宜游宜居宜业小城市；做好店下、点头、前岐等小城镇综合改革试点工作，抓好贯岭、管阳、佳阳、白琳等高速互通口乡镇建设，注重完善基础设施、扩大公共服务、创造就业岗位、人口集聚发展，加快培育一批工业重镇、旅游名镇、商贸大镇等各具特色小城镇。完善村镇规划体系，深入实施宜居环境行动计划，实施“千村整治、百村示范”工程，加强历史文化名镇名村和传统村落保护传承，建设一批美丽乡村示范村、旅游乡村和少数民族特色村寨。	住建局、发改局、旅游局、    各乡镇（街道、龙安）
11	加快城乡一体化发展	加快百胜、海湾等新区建设；继续推进项目引进，建设开发铁锵新区，成为生活环境宜居、生态保护优良的海绵式滨海新区。到2020年主城区建设用地面积达22.61平方公里。力争完成桐北、桐南等旧城改造，强力整治“脏乱差”，严厉打击“两违”行为。	住建局、    各乡镇（街道、龙安）
四、健全现代化基础设施体系
12	加强综合交通体系建设	完成沈海高速复线（福鼎至柘荣段）、国道纵一线、纵二线及各专线等项目建设，改造高速福鼎南互通口与新建高速北互通口，建成沙埕湾跨海公路通道工程。建成中心城区快速通道，基本实现“镇镇有干线”目标，促进农村公路建、管、养、运协调发展，稳步推进城乡客运一体化网络建设。强化农村路网改造与建设，科学合理规划农村客运场站，建设太姥山客运汽车站和前岐镇客运站，全面提升全市农村公路等级和通行服务能力。	交通运输局、    各乡镇（街道、龙安）
13	完善市政基础设施建设	新建城市东扩主干线、八尺门大桥互通连接线等项目，建成滨海大道、铁锵大道、梅澳大道、玉塘大道、中央大道二期、江滨南大道、南互通连接线等城市主干道。完善城市公交首末站点建设，提高城市公交通达能力，加快新能源城市公交车辆更新。合理规划建设停车场所，着力解决停车难问题。推进备用水源建设、新城区管网铺设及城区老旧管网改造。完成城区自来水8扩12及第三水厂一期、东南沿海供水、东北沿海供水、管阳溪跨流域引水等工程建设，到2020年实现日供水能力达30万吨，逐步实施城乡供水一体化，满足城乡群众用水需求。加强园林绿化、溪畔景观提升，建设一批城乡综合性公园，完善市域绿道网，提高绿化覆盖率，争创国家级园林城市。推动城区路灯智能监控系统建设，进行城区路灯节能改造，完成全市各乡镇智能监控系统安装和节能改造，加大夜景景观建设力度，进一步美化亮化城市。贯彻“海绵城市”建设理念，完善雨水蓄滞、收储系统，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场。	住建局、水利局、园林局、    各乡镇（街道、龙安）
14	完善水利和防灾减灾体系	重点推进管阳溪跨流域引水、福建东北部沿海军民融合发展引供水等水资源配置项目，加快东南沿海供水工程、贯岭大坑口水库、双溪口水库、罗口水库、赤溪水库、黄岗水库、桑园引水工程等蓄引调水工程、备用水源、应急水源建设，构建水北溪、百步溪、照澜溪等流域综合防洪减灾体系、城乡水资源合理配置和高效利用体系、水环境保护生态健康保障体系、较为完善的管理和运行保障体系等四大体系。建设双屿防洪减灾及生态修复工程，实施湖库水系连通工程和独流入海防洪防潮工程，提高水资源与水生态安全保障。建成沿龙山溪排水改造工程(寮代桥-春亭桥)、龙山溪(春亭桥-石湖桥段)南岸防洪堤加固及路面修复工程、后胆溪堤阶等项目建设，完成旧城区低洼易涝区域治理。强化城乡防洪排涝和防灾减灾体系能力建设，动工建设桐山溪、三门溪、双岳溪、店下溪、硖门溪等重点防洪排涝工程，继续实施海堤水闸、水库除险加固工程。建成沙埕中心渔港、嵛山一级渔港和一批二、三级渔港和避风锚地，建设渔井围海等一批重点围填海工程，提高渔业防灾抗灾能力。加强地质灾害防治工程、防治能力建设，实施地质灾害重大隐患治理和危险点搬迁等工程。加大台风、暴雨等灾害性天气监测预警应急体系和海洋灾害监测基础设施建设力度，加快建设新一代天气雷达和地面观测站网，提升灾害预报预警能力。	水利局、海洋渔业局、气象局、    各乡镇（街道、龙安）
15	提高能源保障能力	开工建设宁德核电5#、6#机组。加快推进龙安热电联产项目建设，积极推进台山岛风、光、柴储能一体化项目及福鼎台峰风电场、福鼎大嵛山风电场等项目前期工作。继续加大电网建设投入，推进500KV宁德东输变电工程建设，加快建成220KV高压主干网项目及110KV及以下城网工程，新建双岳变、铁锵变、贯岭变、南派变、佳阳变、管阳变、叠石变、唐阳变等8座变电站及配套线路13条，扩建潮音变、文渡变、前岐变、沙埕变、管阳变等5座变电站，重点解决人民群众日常增长负荷，百胜、铁锵、南派等区域前期负荷，以及龙安项目区与双岳园区新入园企业负荷需求，形成以宁德东500KV变电站为中心，220KV环网、110KV变电站、35KV变为配套的格局，实现每个乡镇变电站覆盖率100%（除嵛山镇外），全市供电可靠性达99.95%。优化能源使用结构，完善LNG接收站布局，加快推进连接宁德的输气干线和城乡输气支线及卫星站建设，续建市政燃气场站及配套管网建设。	发改局、住建局、供电公司、    各乡镇（街道、龙安）
五、增创绿色发展优势
16	加强自然生态保护	加强水源保护区、台山列岛自然保护区、太姥山风景名胜区等建设和保护，维护生物多样性。持续推进重点流域水环境综合整治和小流域水土流失综合治理，强化重要生态功能区的强制性保护。加强矿产资源保护，开展玄武岩矿山生态环境恢复治理和储量动态监测工作，巩固“青山挂白”治理成果。建立健全分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制，健全完善生态环保财力转移支付制度。探索建立排污权有偿使用与交易制度，深化排污权有偿使用工作，积极开展排污权交易试点。深入推进生态市建设，创建一批国家级、省级生态乡村。建立生态文明建设考核评价机制，实行自然资源资产离任审计，推行生态危害官员问责制。	环保局、水利局、国土局、林业局、    各乡镇（街道、龙安）
17	节约集约利用资源	加大主要污染物减排和总量控制，严控高污染、高耗能、高排放和产能过剩产业项目建设，鼓励支持企业技术改造，提高资源利用和环保水平，推进科技创新和清洁化生产，发展循环经济。加强水资源保护和用水总量控制，实行最严格的水资源管理制度，加强水资源“三条红线”管理，实施调水工程和节水改造工程。深入推进水权制度和农业水价改革，继续实行城市居民生活用水阶梯式水价制度和企业超计划、超定额用水加价制度。建立完善城市居民用电阶梯价格制度、企业超能耗产品电价加价制度。坚持存量建设用地再开发与集约利用，鼓励集约节约用地，推进耕地开发、土地整理、旧宅基地复垦，加快闲置土地处置，加强工业用地投资强度管理，提高土地综合利用效率。	环保局、经信局、水利局、国土局、    各乡镇（街道、龙安）
18	强化环境综合整治	围绕打响“中国生态合成革产业园”品牌，制定实施生态产业园专项规划，力争成为国家级生态绿色示范基地和循环经济示范园区。做好园区产业规划和产业布局，以规划环评指导产业项目引进，严格遵守环境保护准入门槛，执行建设项目“三同时”制度，建设乡镇及工业园区污水处理设施和城乡垃圾收集、转运、处理一体化项目，建成八尺门等污水处理厂及新区污水管网，以及固废处置中心、龙安、文渡集中供热项目。继续实施桐山溪、龙山溪景观改造提升和生态修复工程，建设市域绿道系统，完善龙山、烟墩山等公园配套设施，促进城市景观形象全面改善。开展“千村整治、百村示范”工程，创建一批美丽示范乡村，协调解决各类农村环境问题。	环保局、园林局、住建局、    各乡镇（街道、龙安）
六、推进全面深化改革
19	加快军民融合发展	力争通过8～10年的努力，把福鼎建设成为东南沿海经济发达、区域特色鲜明的军民融合深度发展先行区。建设一批交战公路、码头，优化环沙埕湾布局，规划建设双岳、龙安、八尺门、佳阳互通口4个组团。整合提升现有优势产业资源，积极发展“军转民”“民转军”产业，争取引进军工项目落户福鼎。	发改局、    各乡镇（街道、龙安）
20	深化行政审批改革	深化行政审批制度改革，承接上级调整下放审批事项，确保“接得住、管得好、办得快”。完善并全面公开行政权力清单、责任清单、行政审批及公共服务、负面清单。简化优化公共服务事项流程，破解“办证多、办事难”瓶颈，打通群众办事“最后一公里”。深化“一站式”服务平台建设，建成市行政服务中心服务大楼项目，力促部门、事项做到“应进必进”，实现“进一个门、办所有事”目标。精简证明类材料，探索由申请人书面承诺符合相关条件进行公示，办事部门先予以办理，加强事后核查与监管，提高办事效率。深化“先照后证”、“一照一码”改革，积极推行“证照分离”。深化投资项目改革，积极探索将部门分设办事窗口整合为综合窗口。实施网上办事监督和投资项目在线审批监督管理，建立并联审批暨移动APP管理系统，加快推进“互联网+公共服务”，应用OA系统，实现数据传输、手机端审签、交办分离、并联审批，促进办事部门行政服务相互衔接，提高行政服务效率。	行政服务中心
七、不断深化对外开放
21	创新招商引资方式	加强引进社会资金，探索PPP项目运作新模式。	ppp办
八、着力增进民生福祉
22	深化实施教育优先发展战略	到2020年，学前三年幼儿入园（班）率达95%以上。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，提高中小学标准化建设水平，加快推进百胜新区、海湾新城和重点乡镇中小学建设。“十三五”期间，全市新增中小学（幼儿园）学位25000个。建设福鼎市学生社会实践基地，推进中小学素质教育。建立城乡一体化义务教育发展机制，保障进城务工人员的子女与城镇居民子女享有同等的受教育权益，提升义务教育均衡发展水平，高质量普及九年义务教育。到2020年，小学入学率达100%，巩固率99%以上；初中毛入学率100%以上，巩固率在97%以上；初中毕业生升学率在96.9%以上。全面普及高中阶段教育，推动普通高中特色化、多样化发展，新建福鼎一中新校区，力争一中完成创建省级示范高中目标，二中、四中、六中完成省一级达标高中创建目标，全面提升办学质量和竞争力，至2020年，全市优质普通高中达85%左右，高中阶段毛入学率96%。创新发展职业教育，加大福鼎职业中专品牌特色专业建设，大力发展规模、专业设置与经济社会发展需求相适应的职业教育。到2020年，完成福鼎市职教中心新校区建设，店下职业高中升级为职业技术学校。办好特殊教育，优先资助学前教育阶段残疾学生，实施残疾学生12年免费教育，提高“三残”少年儿童入学率。到2020年，福鼎市特殊教育学校建成省特教示范学校。	教育局、    各乡镇（街道、龙安）
23	提升医疗卫生服务水平	到2020年，每千人医疗机构床位数达 6张，全市居民人均预期寿命达到77岁。实施卫生基础设施达标建设，完成市医院百胜新院区一期工程、市中医院北院区建设项目、市疾控中心业务综合楼建设，力争福鼎市第二医院整体迁建及沙埕、硖门卫生院、桐城社区卫生服务中心开工建设。全面实施“海云工程”，完成村卫生所标准化建设，全面实施一对夫妇可生育两孩政策，加强妇幼保健。	卫计局、    各乡镇（街道、龙安）
24	推动文体全面发展繁荣	深入实施文化惠民工程，加快市文化艺术中心、足球运动中心等文化项目建设，推动图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、规划馆和大剧院项目顺利建成。加强农村公共文化建设，持续推进乡镇文体中心（综合文化站）建设，支持开展文化互助、文化扶贫。坚持开展“送戏下乡”、“送书下乡”、“艺术扶贫”及“送文化进军营”等活动，重视地方史志编修工作，提高《中国微演艺》、《太姥山志》品牌价值，开展“中国艺术之乡”创建工作，推动文化精品走出去扩大影响力。切实抓好文化遗产保护、传承和管理，加强马栏山遗址的保护和开发，推动传统村落、历史文化名镇名村等保护；广泛开展全民健身活动，规范组织各类群众性体育赛事，推进体育基础设施建设，强化竞技基地校建设，推动完成羽毛球馆、游泳馆和OP帆船帆板场馆配套设施建设，努力提高竞技体育水平。	文体新局、    各乡镇（街道、龙安）
25	完善公共就业创业服务体系	到2020年，力争实现全市的劳动力市场稳定，全市就业比较充分。加快就业和社会保障服务中心建设，推动基层平台建设，加快推进就业和社会保障服务站点建设，抓好高校毕业生、退役士兵、被征地农民、就业困难人员就业指导帮扶，提高劳动者创业就业能力。	人社局、    各乡镇（街道、龙安）
26	建立更加公平可持续的社会保障制度	按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”基本原则，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡社会养老保险制度，统筹推进城乡养老保险，全面实施城乡居民养老保险制度一体化，至“十三五”末基本实现对城乡适龄居民的全覆盖。加强保障性安居工程建设，加快“桐北片区”和“桐南片区”棚户区改造、安置房工程等保障性住房建设。重点推进造福工程和危房改造建设。	人社局、民政局、住建局、扶贫办、    各乡镇（街道、龙安）
27	深入实施人才强市战略	到2020年，人力资本投资占国内生产总值比例达到12%，人才贡献率达到  30%。	人社局、    各乡镇（街道、龙安）
九、全面推进依法治市
28	把党的领导贯穿于依法治市的全过程，坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治市和以德治市相结合，健全法治建设领导体制和工作机制，高度重视法治队伍建设，增强党员干部法治意识、规则意识和党的意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面推进依法治市。		司法局、    各乡镇（街道、龙安）

福鼎市人民政府办公室

2017年7月25日