1739年的福鼎，是怎么样的福鼎？

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清乾隆四年(1739年)，福鼎获准设县。当年冬季，首任县令傅维祖到任。县令执掌一县之行政、司法大权。同时配备主要属吏有：训导一员，分管教育、科举；典史一员，负责缉捕、监狱；潋村巡检一员(乾隆三十一年，增设秦屿巡检一员)，负责治安；此外，还有阴阳训术一员，掌管占时祭祀典礼（类似中央政府之钦天监，掌管卜择时日）；医学一员，执掌医业；僧录、道纪各一员，分别分管地方佛教和道教。以上合计文职官员9名，此外，县署尚有六房胥吏(分为吏、户、礼、兵、刑、工)和三班(皂、壮、快)差役共137名，俱听命于县令。福鼎地处沿海边陲，还设武职执掌海防、边防，有桐山、烽火水陆两营。

清代县官的主要政事在于为朝廷巩固其统治，征收赋税钱粮，治理刑狱诉讼，缉捕盗贼，维持社会秩序，也从事劝农、劝学，建造修葺城池、堡寨、衙署、监狱、坛庙、学宫，以及水利、交通等设施，并建立粮食、军械等仓库和办理救灾赈济等事务。当时新建的福鼎县，就如一张白纸，百政待举，诚如傅维祖所说：“予初至时，寓巡检之署，湫隘不堪。且居民寥落，市廛阒寂，人多朴率，仪礼未谙。”① 一派萧条冷寂的景象。

对当时的福鼎来说，有几件事情比较急迫，均关乎民生：

Part 1

                               
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首先是筑坝

县治桐山夹在东西两溪环抱之中，溪流湍急，每逢夏秋台风大雨，涨潮顶托，往往洪水暴发，冲决堤坝，危及民居田舍，成为一大祸患，所以修坝保城是一件大事，官民十分重视此项事业。首任县令傅维祖到任不久之后，就开始组织民众在城东临溪以砂石筑坝。第三任县令熊煌在七星墩，下至前店，建成长3华里的大坝，基厚3丈，面宽1丈，高1丈3尺，名护城堤，俗称“溪冈坝”。乾隆二十四年秋，堤又溃决。福宁知府李拔视情急令县令吴寿平、胡建伟等倡捐加固重建，又加长110丈。我在《双溪夹流，形如桴筏》一文中说过，福鼎于1739年建县，到李拔任福宁府知府的乾隆二十四年即1759年，20年间福鼎换了14任县令。县令虽然走马灯似的频繁更换，但绝大部分重视“卫城坝”和县城的建设，诚所谓“一任接着一任干”。

Part 2

                               
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其次是修城

建县之初，朝廷特地拨给二万两白银，官民配合修城堡、造衙署、建圣庙、营仓库、买粮草，筹划规模，颇有条理，用三年时间把旧桐山堡扩修为县城，使得县城初具规模。用傅维祖自己的话说，就是“莅兹三载，寥落者渐以稠密，阒寂者渐以杂遝，人皆仪礼是尚，而朴率之风非旧”。② 乾隆六年（1741年）五月，花2367两银子买来芦门巡检司署和民房建县衙，县令傅维祖带病坚持，督导民工，废基址，伐木材，只经11个月，诸役告竣。建县当年，东城被洪水冲坍一隅，傅维祖率众复修。十六年、十九年两次大水冲坏东城隅，县令高琦、何翰南先后修筑。二十年萧克昌任县令，又续修了南门和西城。

Part 3

                               
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第三是兴学

教育是千秋大计，万世基业，新建政府尤要重视教育事业。首任县令傅维祖创建学宫，后经县令何翰南、萧克昌等继续增修，使县学设备井然。清乾隆十三年(1748年)，县扩充义学，县令高琦创建桐山书院，规模可观，有讲堂、学舍、廊庑、膳厨等。这些官学和书院，都延聘饱学师儒为诸生讲授；在县官倡率下，全县士民也乐于捐输财物，购置学田充作经费。乾隆二十年（1755年），萧克昌聘请教师，拜访有才能的人，倡捐教育经费，并修学宫，他自己带头捐俸银1000两，并将此银放在盐馆生息，按月支取息银15两，用作桐山书院学生费用。其他办学经费也多来自全县士民的捐输，使福鼎尊师向学之风得以发扬，蔚成传统。乾隆年间还在县城、秦屿、店头(点头)兴办社学，以后遍及各乡都。当时全县参加县学考试的童生已有三四百名。

Part 4

                               
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再则是刑政

民间政事，首推办案。狱讼刑政，是清代县令的主要政务之一，民间诉讼案件均由县令坐堂推问判决。首任县令傅维祖，举人出身，尚留心民众疾苦，判案明慎公平。首任如此清明，为接任者留下了好的榜样；但在200年多年间100多任县令中，清官廉吏堪称道者，终是少数。福鼎建县之初的二十年间，即从清乾隆四年到二十四年，福鼎经历了14任县令，这14任中，《福鼎县乡土志·政绩》只收录三位人物，这三位县令先后是：首任傅维祖、第八任高琦、第十二任萧克昌。

在此，有必要着重介绍首任县令傅维祖。应该说，开县之始，福鼎遇到了一位好的父母官，这是福鼎的幸运，傅维祖虽然莅任福鼎时间不长，但他以他的才干和勤勉，为崭新的福鼎县奠定了良好的开局。兹录《乡土志·政绩》对傅维祖的记载如下：

傅维祖，浙江鄞县举人，识治体，兼精堪舆术。乾隆四年鼎初建县，大吏廉其能，奏补斯邑。时庶事草创，公署、学宫以及坛祠、庙宇之位置，皆所手定经画规模，后人无以易之。平日留心民瘼，决狱犹明慎平允。莅任三载，以老告归。

傅维祖，字文孙，生卒年不详，他于康熙五十年（1711年）中举，应是年方少壮，但在候选20余年之后才获得到福建漳平县为官的机会，积累了一定的行政管理经验，也获得了好评，4年后（1739年）被派到新建的福鼎县任县令。百政待举，创业维艰，但他满心欢喜地寓居于破旧不堪的芦门巡司署中，开始了他的创业之程。他“留意民瘼，兴利除弊”，“无不苦心筹划，部署有序”，③ 除了上述筑坝、修城、兴学、决狱诸事，他还重视修路造桥，任内修造了桐山名桥溪西桥；为孤寡老人在桐城西郊建了一座拥有15间房的养济院。难能可贵的是，他不仅投身于繁重而艰巨的新县基础设施建设，还能把心思用于经济制度的设定和改革。福鼎渔业发达，但渔税制度却很混乱，他便按船的大小分为“海晏河清”四个等级，分别收税，科学有序，减轻渔民负担，一年征银仅为百两，深受渔民拥护，自此成为定规。他对太姥山的开发振兴，给予了很大关注。他到任福鼎的第三个年头才登了一次太姥山，不是他不爱名山之游，而是实在抽不出时间。那一天，他是到太姥山脚下的秦屿视察城垣勘估情况，结束之后，长舒了一口气，才终于下定决心上山一趟；但他爬山不忘政务，还取道半山腰的太姥洋，顺带考察了“僧田之兴废”。由于清初迁界，造成“寺废僧逃，旧业荡弃，古木凋残……住僧频年争讼”，所以他“欲为之亲览风景，与蔽都人士商振兴之策，非徒逞游观而振衣舒啸也。”游山之后，他写下《游太姥山记》，文章末尾，他期待着“倘得同志协扶，名山增胜，荒径重开，或幸再往。”④ 但不久之后，他自感精力不济，遂以老告归。卸职前夕，作《解组诗》3首，其中第一首写道：

自顾头颅鬓已斑，诗筒钓艇好闲闲

经时素志讵如许？开县微芳且尽删。

衰鬓不争涂抹巧，疏慵怕列缙绅班。

若发犹作奔驰态，恐有移文出北山。

他在《解组诗》的小序里说到一件事，颇有意味，可见傅公与福鼎的缘分和深情。他说自己还没进入仕途的时候，滞留于京师，有一天梦到被“签掣”到福鼎当官，梦醒之后便去查找，可是各省并无一个名叫“福鼎”的县，心想梦境荒唐，后来也就搁置而忘却了。可是等他到任福建漳平第五年的时候，恰恰从霞浦东北路分出新建了一个县，这个新县就叫“福鼎”，而恰恰在全省中遴选合例之员就选到了他，于是他便成为福鼎的首任县令。这是一个令人温暖的梦境，傅维祖相信冥冥之中的约定，故操劳鼎邑三载有余，多方建树，政绩卓著，卸任前夕，“不觉恍然于前日京师之梦果足凭也”。⑤ 据说，傅公离鼎之日，桐城士民夹道欢送，途为之塞。我们应该记住这位和我们有缘分的好官！

注释

①② 傅维祖：《作新楼记》，载嘉庆《福鼎县志·卷八《艺文》。

③ 嘉庆《福鼎县志》卷五《职官》。

④ 傅维祖：《游太姥山记》，载嘉庆《福鼎县志》卷八《艺文》。

⑤ 傅维祖：《解组诗（有序）》，载嘉庆《福鼎县志》卷八《艺文》。

延伸阅读

解组诗（有序）♦ 傅维祖

余未仕时，留滞京师，梦签掣福鼎。醒查直省无此县名，谓梦境荒唐，亦置而相忘矣。乙卯之夏，掣缺漳平，莅任五载，至今上即位之四年，始分霞浦东北路为福鼎县，福鼎之有县于是乎始。蒙各宪于通省中遴选合例之员调余于此，福鼎之有令自余始。经营三载，事多就绪，而余亦筋衰力疲，懒于仕进矣。循例乞休，遂厥初志。不觉恍然于前日京师之梦果足凭也。因附之以诗。

                               
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（略）

                               
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锦衣脱却拟归时，先向山僧乞竹枝。

垂老步随扶老稳，竹方性与物方宜。

拨云采药消清福，印雪寻梅访旧知。

棕笠芒鞋游五岳，此君相伴不相离。

                               
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酒饮微醺花半开，总留不尽待将来。

急流能退方成勇，烈火刚腾定作灰。

叠受君恩无报称，转惊年齿赋归来。

桐山缔造苟完矣，换着荷衣扫旧苔。

作者:白荣敏 书法:张世刚