2016年2月23日18时左右，龙安一皮革公司，一女工因围巾被卷入机械设备导致受伤死亡...

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福鼎市人民政府

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福建福华皮革有限公司

“2•23”一般事故调查组

关于对该事故处理建议和整改意见

的通知

鼎政综〔2017〕239号

龙安管委会、有关单位：

2016年2月23日18时左右，位于福鼎市龙安工业园区的福建福华皮革有限公司，在湿法车间1号生产线挂针岗位上，发生1起因女职工围巾被卷入机械设备，造成1人受伤经抢救无效死亡的一般生产安全事故。

事故发生后，我市政府高度重视，成立了福建福华皮革有限公司“2·23”一般事故调查组，对该事故开展调查，并形成了《福鼎福华皮革有限公司“2·23”一般事故调查报告》。经研究，原则同意事故调查组对本起事故的原因分析、事故性质认定、处理建议及事故防范和整改措施的意见。现将调查组对该事故的处理建议和整改意见转发给你们，请按照有关规定抓紧落实。同时要深刻吸取事故教训，举一反三，避免类似事故再次发生。

2016年2月23日18时左右，位于福鼎市龙安工业园区的福建福华皮革有限公司，在湿法车间1号生产线挂针岗位上，发生1起因女职工围巾被卷入机械设备，造成1人受伤经抢救无效死亡的一般生产安全事故。

事故有关单位责任认定及处理建议

福建福华皮革有限公司存在企业安全生产主体责任不够落实，安全生产管理工作不够到位。一是教育和督促从业人员执行本单位有关安全生产管理规章制度不够，导致张爱玲不能自觉遵守本公司有关安全生产管理规定，出现上岗时擅自佩戴围巾（长丝巾）且坐在紧靠设备转动部位的纸桶上等违规操作行为。二是隐患排查治理不到位，疏于湿法车间的日常安全检查，没有采取有效管理、技术措施并及时发现和纠正张爱玲违章作业行为，这是本次事故发生的间接原因。

调查组根据上述事故原因分析，认为该公司以上事实与本事故发生存在一定的因果关系，对本起事故的发生负有安全管理责任，建议由福鼎市安全生产监督管理局依照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规的有关规定予以行政处罚。

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有关人员责任认定及处理建议

• 张爱玲，性别：女，身份证号：342222197206246040，职务：挂针工。严重违反国家有关安全生产及该公司《劳动（工作）纪律》第3条、第4条等有关规定，事故当天下午在公司安全员罗绍阳、班长贾其伟等人分别对车间生产过程进行巡查过后，偷偷佩戴围巾（长丝巾），且在车间内挂针岗位操作台的开关控制柜旁边，背部靠着控制柜坐在纸桶上，导致围巾一端被搅起并缠绕在身边转动的导磙轴上，勒紧其喉部造成其受伤并窒息，经抢救无效死亡，是造成本事故的直接原因。张爱玲以上事实与本事故发生存在因果关系，对本事故发生应负有直接责任，鉴于其已死亡，依照国家有关法律规定，建议对张爱玲不予追究责任。
  
  
• 陈德进，性别：男，身份证号：330303196302170654，职务：董事长、法定代表人，作为公司安全生产第一责任人，未认真履行好安全生产管理法定职责，对事故发生负有领导责任，建议由福鼎市安全生产监督管理局依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规的有关规定予以行政处罚。
  
  
• 黄苏云，性别：男，身份证号：330303195904270615，职务：总经理，对安全管理工作不到位，对事故发生负有一定领导责任，建议由福建福华皮革有限公司依据本公司内部有关规定给予行政处理。
  
  
• 路松，性别：男，职务：福建福华皮革有限公司工程师，对日常安全检查工作不到位，对本事故发生负有领导责任，由福建福华皮革有限公司依据本公司内部有关规定给予行政处理（已作出扣除安全奖金，给予辞退处理）。
  
  
• 贾其伟，性别：男，身份证号：513723197011213691，职务：湿法车间班长，对日常安全检查工作不到位，建议由福建福华皮革有限公司依据本公司内部有关规定给予行政处理。
  
  
• 罗绍阳，性别：男，身份证号：522624197905143612，职务：安全员，对日常安全检查工作不到位，且当天巡查厂区未发现张爱玲着装（戴围巾）等违规现象，建议由福建福华皮革有限公司依据本公司内部有关规定给予行政处理。
  
  

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事故防范和整改措施建议

福建福华皮革有限公司今后要进一步落实安全生产主体责任，加强安全管理机构和队伍建设，建立健全安全生产规章制度和操作规程，加强企业日常安全管理和现场作业安全管理，加强对员工进行安全教育和培训，保证员工具备必要的安全知识并督促员工严格执行岗位操作规程和有关的安全规章制度，认真开展安全教育培训和应急管理，努力提高职工安全意识和安全技能，有效推动岗位、班组、车间安全达标和企业标准化建设，全面落实安全防范措施，开展隐患排查治理，制定和落实整改方案，确保安全隐患消除和安全措施落实到位，确保生产安全。

龙安开发区管委会要认真落实安全生产属地监管职责，适时组织专家对开发区内相关企业开展安全诊断、把脉，排查隐患，指导、教育企业落实好安全生产主体责任，确实采取有效措施，及时发现和纠正各类事故隐患，努力提升园区安全生产监管水平。

市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，今后应加强对工业企业的安全监管，各职能部门要按照“党政同责，一岗双责”、“三定方案”及“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，组织开展好相关行业安全生产检查，彻底消除安全隐患，杜绝类似事故的再次发生。

市人力资源和社会保障部门今后应依照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规要求，加强企业规范用工管理，督促企业从业人员严格落实每日“8小时”工作制，防止从业人员因长时间疲劳作业等引发各类事故。

市总工会今后应加强对基层工会组织的指导，福建福华皮革有限公司工会组织今后应依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

福鼎市人民政府

2017年12月9日