来看福鼎人大和政协工作总结，都有哪些民生事？

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履职为民 · 砥砺奋进

•  全面服务大局发展  •

春华秋实又一年，开拓进取谱新篇。过去一年，市人大常委会着力发挥人民代表大会制度密切联系群众的天然优势，广泛汇集人民群众意愿诉求，依法行使宪法法律赋予的职权，努力发挥人大职责作用，交出了彰显人大制度优势的福鼎答卷。

2017年年市人大常委会共召开常委会会议8次，主任会议15次，作出决议、决定9项；听取审议“一府两院”专项工作报告13项，开展法律法规实施情况的执法检查2项，对规范性文件备案审查30项，组织代表视察和调研活动23次...... 实现了本届常委会工作的良好开局。

合成革、化油器产业转型升级，大棚种植、有机生产等现代特色农业大力发展，休闲观光旅游业、乡村农业等旅游方兴未艾，铁锵大道、市医院百胜新院区、沙埕湾跨海通道工程等一批重点项目不断推进……一年来，市人大常委会发挥提建议、抓监督、促落实的作用，围绕中心工作，融入发展大局，推动各项经济建设稳健发展。

组织开展玄武岩矿山石材产业转型升级专项调研，提出以水污染防治法修订实施为契机，落实配套措施，引进技术合作，加快推进园区及石材企业整合提升，实施矿山生态修复等建议，得到市委重视肯定。赴广东考察学习茶产业资本运作、核电工业旅游发展经验，为市委推进回归工程、核电与驻地融合发展、民宿培育发展等，提供了参考意见。

                               
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开展化油器产业调研

重点关注特色农产品种植、加工、销售，推动品种、品质、品牌联动，督促市政府贯彻落实振兴乡村经济的发展思路，进一步完善现代农业发展规划，大力发展现代设施农业，为农村发展、农民致富提供产业支撑。深入各乡镇茶叶生产基地、黄栀子种植基地、加工厂区和专业合作社，科学引导茶叶、黄栀子等特色农业发展，支持产业精深加工、市场推广，确保有效带动农民脱贫致富。

深入白茶基地实地调研

依法行使重大事项决定权，监督支持重大项目建设。市人大常委会认真分析重大项目建设资金拼盘和政府债务情况，依法作出项目财政补贴资金纳入预算的决定，确保沙埕湾跨海公路通道等工程按序时推进；针对群众和代表关注的沈海高速复线A2标段1#弃渣场水土流失及安全隐患问题，深入项目一线察看实情，要求环保、水利等职能部门督促项目业主明确整改时限，严格落实整改方案，实现环南溪库区周边重点区域水生态环境有效改善。

走在市区大街上，曾经拥堵不堪、摊贩云集的“后街”变得整洁宽敞；无处停放的电动车也有了安全着落的停车带，小车也有了专门的停车场；桐山溪两岸绿树成荫，碧波荡漾，成了人们漫步休闲的好去处......

市人大常委会围绕群众关注的社会民生热点，运用多种方式开展监督工作，展示人大监督新作为，努力做到“民有呼，我有应”。

今年，市人大常委会认真办理城市“脏乱堵”整治长效机制1号议案，组织视察城市交通秩序、市容市貌、环境卫生、园林管理及河道整治情况，提出健全城市管理体制机制、完善城市功能配套规划、加强城市基础设施建设、开展重点区域整治工作等意见建议，进一步提升了我市城市管理能力，推动“智慧城市”“大数据管理”等理念融入城市管理。

在办理食品放心工程2号议案过程中，市人大常委会督促市政府进一步健全联动执法办案工作机制，落实检验检测、薄弱环节整治等一系列建议措施。督促市法院、检察院、公安局、食安办对涉及食品安全刑事案件的认定形成共识。至目前，全市已侦办食品安全违法案件11起，起诉2起，有效打击了食品安全违法犯罪，在维护群众舌尖上的安全迈出坚实一步。

市人大开展环境状况和保护目标完成情况视察调研

今年市人大常委会将生态环境保护作为民生工作监督重点，针对城乡污水处理设施建设滞后，工业污染、农业面源污染及海漂垃圾污染等问题，督促政府全面落实河长制、推进城乡污水处理设施扩容和升级改造、严肃查处水污染违法行为以及落实重点领域整治目标责任。针对化油器、电镀行业的废水处置问题，促进市政府出台相关政策，扶持企业技改升级，扩大控股比例，强化部门联合执法，支持汽摩配产业环保配套项目稳定运行。

今年，市人大常委会首次针对上年度环境状况和环境保护目标完成情况开展监督工作，与2016年重点流域生态补偿资金管理使用情况视察调研同步进行，开展“推进污水垃圾处理，努力建设美丽福鼎”为主题的中华环保世纪行（福鼎）宣传活动，督促市政府进一步完善环境保护目标考核体系，加快环境保护基础设施建设，提高生态补偿资金总量和综合使用效益。

                               
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食品安全调研

一路一桥总关情。市人大常委会将市交通局作为年度工作评议对象，要求其抓住交通重点工程项目和“十三五”交通扶贫政策机遇，构建大交通格局，提升城乡运输基础设施建设和监督维护水平，改善交通大环境。目前，磻溪集镇至城关无始发班车等6个问题已整改解决，乡村道路提级改造工程包等10个问题已列入市政府计划出台措施，其他涉及多部门协作及向上请示反映的9个问题正在推动落实。

一个个文化活动陆续开展，一个个文化项目不断上马，全市上下形成了浓厚的文化气息，群众文化生活越加丰富。今年市人大常委会进一步督促市政府加快落实省文化传承发展工程“十大行动”，用好文化发展专项资金，提升公共文化服务能力，推进市文化艺术中心项目建设，做好文化遗产保护与传承工作，推进文化事业发展繁荣。今年9月，市人大书画院（太姥书画院）建成并正式开馆，丰富文化交流和展示的平台。

太姥书画院

加大普法宣传教育、开展执法检查和司法监督、督促政府提高依法治理水平...... 市人大常委会从自身职责出发，不断推动依法治市工作的深入实施，保证了宪法和法律法规得到有效贯彻实施，促进了国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，为跨域赶超、创新发展提供了坚强的法治保障。

市人大常委会进一步加强执法检查活动，督促市政府加强安全生产联动执法、消除安全隐患、提升职业病防治和监管能力建设，共建良好的经济社会安全环境；督促进一步整合科技资源、拓宽支持渠道、引进高新技术和专业人才，有效提升了市政府及有关部门的法律意识和依法行政水平。

市人大常委会召开宁德市畲族文化保护条例座谈会

在司法方面，市人大常委会提出推进执行联动机制建设、审慎启动终结本次执行程序、理顺审判执行和调解关系等工作要求，为解决执行难，维护当事人合法权益、司法权威和社会诚信环境，作出了积极努力。督促“两院”落实宽严相济的刑事政策，推进行政执法与刑事司法的有效衔接，提升刑事审判质效和法律监督水平，着力推动公正司法，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

市人大关于推动建立食品安全领域联动执法办案协调机制座谈会

市人大常委会还注重法治宣传活动，陆续开展了各类普法宣传活动，组队参加宁德市宪法知识竞赛。组织各级人大代表认真学习宣传《宁德市畲族文化保护条例》，组织常委会任命的国家工作人员供职发言和任前法律知识考试，进行宪法宣誓40人次，组织各级人大代表旁听法院庭审等活动。

“少数民族地区和全国其他地区一起如期实现全面建成小康社会，离不开党和国家的政策扶持和帮助，同时还要充分利用少数民族地区自身的优势，建立自己的经济发展模式，因地制宜发展产业。我认为少数民族地区要需要充分利用自身的资源优势，包括生态资源和文化资源，走民族文化和特色产业融合发展的路子，实施产业扶贫。”在今年的全国“两会”上，畲族全国人大代表、白琳镇翁江村党支部第一书记钟雪玲积极现建言献策。作为一名基层人大代表，她不忘人民所托，积极深入基层调查了解，为我市乡村发展，少数名族发展出谋划策，认真履行代表职责，推动了我市乡村经济和少数民族区域经济的发展。

CCTV-4中文国际频道《两会新视线》

为发挥代表的履职作用，今年常委会在广州设立了福鼎籍人大代表广州活动站，成为宁德市首个异地代表活动站，为广东的福鼎籍人大代表开展学习交流、联系乡贤、集中活动搭建了沟通的桥梁和纽带；推进代表联系群众网络平台建设，推广运用“福建省三级人大代表网络平台”，逐步实现议案建议网上提交、履职网上申报、会议文件和学习资料网上查阅等功能，进一步提高代表履职工作效率和信息化工作水平；组织市县乡三级人大代表分8个批次共1100余人次赴北京、厦门等地学习培训，进一步提高了代表的法律法规知识水平和履职能力。组织代表列席常委会会议52人次，参加各类执法检查、视察调研、工作评议等活动350人次，加强了代表参政议政的履职能力。

福鼎与屏南开展代表活动交流

人民选我当代表，我当代表为人民。人大常委会认真办理市十七届人大一次会议交办的2件议案，督促市政府及有关部门认真办理153件建议，抓好7件重点建议的跟踪督办，听取和审议市政府关于代表所提建议批评和意见办理情况的专项报告。整体看，代表建议办理效果较为明显，建议办复率100%，其中A类33件，B类111件，C类9件，一些群众关心、社会关注的热点难点问题，得到有效解决。

此外，市人大常委会还始终把自身建设摆在突出位置，着力提升依法履职能力，丰富和创新监督方式，各项工作稳步推进。

凝心聚力促发展

•  倾情履职为民生  •

2017年，是政协第十三届福鼎市委员会履行职能的开局之年。这一年来，市政协秉持“参政履职要与发展大局靠得更紧更实、协商民主要和人民群众贴得更亲更近”的理念，紧紧围绕全市中心工作，履职尽责、主动作为，协商议政、建言献策，为加快福鼎生态滨海旅游城市建设作出新贡献。

2017年3月，市政协调研组到太姥山镇、店下镇调研紫菜养殖与精加工情况；5月，市政协调研组到龙安工业园区隆祥合成革公司、合盛合成革公司、点头镇广林福茶业、六妙茶业、瑞达茶业等企业走访调研，了解企业的建设和生产情况；9月，市政协委员到宁德、福安考察重点企业、重点项目，学习先进经验和技术……

深入实地调研

2017年，市政协把服务发展作为履职主责主业，助推产业转型升级、经济平稳发展。着眼紫菜、黄栀子、四季柚、槟榔芋等农业特色主导产业和乡村旅游发展，深入相关企业和部门开展专题调研，赴浙江、江苏、江西、广西以及龙岩、泉州、莆田、三明等地学习考察，借鉴外地先进经验助力发展。

组织委员实地学习考察

同时，市政协委员围绕我市安征迁历史遗留问题、扶持建筑业发展、宁德核电站与周边乡镇融合发展、解决合成革产业发展瓶颈、破解小微企业贷款办理难和执行拍卖难等方面问题，积极议政发言，共同探讨发展对策，为福鼎经济社会发展谋划献策。

全体政协委员赴宁德新能源科技有限公司学习考察

常委会始终把脱贫攻坚作为一项重要政治任务，积极参与脱贫攻坚“春季攻势”“百日会战”等行动，主动落实挂钩联系的点头、磻溪等7个乡镇（街道）20个村（社区）以及31户建档立卡贫困户的帮扶工作，并带动政协机关干部、政协委员积极投身脱贫攻坚实践中，倾情助力、添砖加瓦。今年为挂钩联系村（社区）协调落实道路、水利、改水改厕、美丽乡村等项目，共筹措帮扶资金300多万元。

不仅如此，市政协还积极参与服务重点项目工作，主动对接重点项目，加强对垃圾焚烧发电、滨海大道、纵一线、纵二线、沈海高速公路等8个重点项目的督促指导，有效推进了以上项目的建设。

在听取全市交通运输及公路工作发展规划情况通报后，政协委员就2014年以前“入库”的涉及7个乡镇32个村3.5米宽的通村公路安保设施问题进行协商，形成《关于妥善解决部分通村公路建设问题安保设施建设经费建议案》，引起市委、市政府高度重视，并拨付630万元专项资金，解决了安保设施建设不到位而影响验收的问题，真真正正为民谋福利。

2017年福鼎市政协社情民意信息工作会议

反映社情民意解民忧是市政协的工作重点之一。市政协委员围绕全市教育、卫生与健康、养老、城乡基础设施等短板领域，开展常委会议议政性协商、主席会议重点协商、专题调研、对口协商、提案办理协商。为了切实反映民众的声音，制定印发《关于加强反映社情民意信息工作的意见》，召开社情民意信息工作会议，提高委员对社情民意重要性的了解与认知。引导委员每年至少撰写一篇反映社情民意信息，聘请20位委员作为社情民意特邀信息员，畅通社情民意信息的收集、报送和反馈渠道，将触角向一线延伸、向群众延伸。仅今年，委员们就通过政协信息“直通车”，积极反映医疗救助、精准扶贫、产业发展等方面信息32篇，《简化基层群众小规模农业产业行政审批的建议》《建议将紫菜产业作为我市沿海渔民脱贫增收、农业转型升级的主导特色产业》等11篇被省、宁德市政协采用。编发《关于市区10路公交车在福鼎十六中新校区增设停靠站的建议》《关于将山前水北石板桥处三岔口公路改造列入市政建设项目的建议》等14件社情民意信息件，报送市委、市政府，得到主要领导、分管领导的批示，有关职能部门积极落实。

                               
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十三届市政协第9次主席会议暨专题协商会议

2017年，市政协十三届一次会议审查立案的139件提案，全部在规定时间内办复，实现了提案办复率100%，满意和基本满意率达96.7%，一批社会关注的重点、热点、难点问题得到了落实。真正做到履职为民惠民生。

过去一年，市政协发挥其独特优势，拓宽联谊联络渠道，努力做好联谊交流、协调关系工作。配合做好外地政协组织来鼎考察调研联谊工作，认真承办省、宁德市政协在我市举办的联席会议、工作座谈会和视察调研活动。开展走访政协参加单位、政协委员、委员企业和驻外商会活动，全年主席、副主席走访委员企业81家，激发委员履职积极性主动性。加强与港澳台侨及海外福鼎人士的团结联谊，召开对台、侨务、民族宗教工作情况通报会，开展“给予合法宗教活动场所办理不动产权证”主席会议专题协商，发挥港澳台侨和民族宗教界委员在促进和谐社会中的特殊作用。关心和重视政协之友联谊会工作，为联谊会开展各项活动提供服务与支持。开展政协机关离退休党员“七一”活动、老年节活动，营造“尊老、敬老、爱老、助老”的浓厚氛围。坚持“政协搭台、部门参与、委员互动”，组织委员到各地开展学习考察、调研视察，让委员学习先进经验、拓宽履职视野……

组织委员调研福鼎市四季柚产业

赤溪村“共性家风”教育实践基地揭牌活动仪式

组织委员到乡镇视察

当然，政协也注重以文会友，依靠文化加强对外交流。2017年9月，第七届宁德世界地质公园文化旅游节暨第十届太姥山文化旅游节开幕，市政协积极参与“诗意桐江”百米画卷现场创作笔会的前期、中期、后期工作，现场，“诗意桐江”百米画作的创作让观众啧啧称奇。

“诗意桐江”百米画作的创作现场图

政协也不忘弘扬政协“以文会友、翰墨传情”的传统，开展以“走基层”为主题的系列文艺采风活动，联合浙江省苍南县、平阳县和广东省顺德县举办“三省四县”名家进闹村写生活动。举办“香约太姥”诗书画兰展，组织委员参加前岐桃花节笔会，与贵州省福泉市、广东省福田区等8个县（市、区）以“福”命名的城市建立“中国福文化”城市联盟，共同开展“中国福文化”的传承与研究。助力打造“太姥文化”，助推提升“太姥祭典”活动，挖掘红色文化、白茶文化、畲族文化、宗教文化、海洋文化，为优秀文化传承建言献策。

打铁还需自身硬，如何更好地履行市政协的职责，为经济发展、人民服务，加强自身建设是关键。

在思想上，深化学习，强化政治理论武装，始终坚持党对政协工作的领导。通过党组会议或党组（扩大）会议、常委会议、主席会议等形式，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。中共十九大召开后，在组织机关党员干部学习的基础上，组织常委会组成人员、全体委员专题学习、党课辅导、培训学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“懂政协、会协商、善议政”新要求，指导推动政协工作有效开展。同时，持续深化主题教育，坚持开门抓教育，各委室结合日常工作组织开展本委委员的学习培训活动，提升委员的履职本领。

市政府与市政协联席会议

市政协党组（扩大）会议

在体制上，着力完善委员管理机制，制定出台《关于福鼎市政协委员退出机制若干规定（试行）》《福鼎市政协委员履职管理与考评办法（试行）》，行每半年一考评一通报，使政协委员履职情况处于动态管理之中，严格考评结果运用，严把“进口”、畅通“出口”。运用委员履职管理服务平台和提案网络办理平台，做到信息互通；实行辖区委员以各委室管理为主、乡镇（街道）政协联络组管理为辅的双重管理制度，进一步加强委员组织管理。

在提升能力上，积极展开专题培训及学习考察活动：邀请省政协副秘书长黄树清作《政协理论知识》专题培训，邀请宁德市政协原副主席陶敏辉作《政协工作的若干思考》专题培训……切实提升委员履职能力和工作水平，积极为民多办实事、多做好事。

2018年，是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在新的一年里，市政协常委会工作的总体思路是：深入学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，协商民主贯穿始终，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照中共福鼎市委的部署，解放思想、改革创新、锐意进取，将协商民主贯穿始终，努力做到政治协商更加规范，民主监督更加有效，参政议政更加到位，进一步提升人民政协的影响力、凝聚力，奋力谱写新时代政协事业新篇章，为加快建设福鼎生态滨海旅游城市贡献智慧和力量。

来源:幸福福鼎/廖诗雄、陈倩文