保供困难群体的关键节点

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保供困难群体的关键节点　　

疫情发生以来，市内外公益机构、爱心企业和个人纷纷发起物资援助，但物资如何精准保供特困群体，实际上存在不少难题。　　

有意愿捐赠物资的一家企业负责人告诉记者，由于希望针对特困群体进行捐赠，企业联系了上海市慈善基金会。对方表示，需要企业提供可以送达某几个区、总共可送几个点的信息，该基金会可据此提供申请物资的街道地址，由企业送至街道，但“物资最后送给谁，哪些是特困群体，需要由街道和居委来认定，该基金会和企业方都无法知晓”。

　

“这可以理解，”该企业负责人表示，街道居委人手少，不大可能进行细致的物资派送统计和反馈。　

“我们为爱心企业对接援助物资时，也会遇到街道拒收的状况，”某慈善组织负责人告诉记者，一是因为有些基层社区没有力量去及时分发，特别是易腐坏的生鲜果蔬；二是分发信息不透明，致使社区居民时有抱怨不解，个别街道索性少接收，不接收。　

作为掌握特困群体“第一手信息”的街道和居委，实际上是援助物资精准保供的关键节点。　　

虹口区曲阳街道副主任肖俊峰告诉记者，在数字化社区建设推动下，街道和居委已经掌握了辖区特困群体的精确信息，包括门牌号码、姓名、具体困难和联系方式等。在浦西封控前，街道第一时间将数据调取出来，并对重大疾病、孕产妇等需要就医的群体进行几轮摸排，据此划分了5类特殊人群，分别制定了紧急预案，发送给居委、志愿者等，以有限的力量集中关注特困群体。　　

在掌握底层信息的基础上，曲阳街道通过多方“借力”确保了信息与物资的“双向畅通”。“一是通过‘老伙伴计划’，志愿者保证每天都可与特困群体进行信息沟通；二是通过主动对接上海市慈善基金会、自行寻找和接收区内爱心企业捐赠，以及接收虹口区统一派发物资等形式扩充物资来源，并优先保障特困群体；三是召集辖区内居住的快递小哥组建‘曲顺防疫突击队’保证物资运输‘最后一公里’，社区志愿者保证物资上楼‘最后一百米’。”肖俊峰说。　　

对那些没有提前精准掌握辖内困难人群信息的街道社区来说，疫情发生后第一时间组织力量摸排准确信息是必不可少的环节。长宁区天山河畔花园的居委书记宋键到任仅3个月便赶上了疫情。记者采访中发现，该居委通过在每个楼栋设立1名“信息员”志愿者，不仅完成了困难群体配药等信息摸排工作，同时可时刻与居民保持信息沟通，解答和收集问题，不断改进社区疫中管理方案，实现了7人“管好”5000人。　

信息的公开和畅通也很重要。黄浦区打浦桥街道4月20日发布了一则名为《云南澜沧来的腊肉到底去了哪？》的公众号文章，针对街道居民的质疑，对相关物资的捐赠时间线和发放情况进行公开，同时将疫情以来街道收到的爱心捐赠物资、捐赠方、捐赠去向以表格形式一一列明，供居民自行核对。从而在特困群体援助中，避免了由于信息不透明而可能触发的不满情绪。

社会力量在行动　　

作为超大城市，上海各区发展状况参差不齐，流动人口变化频繁，一些街道和社区没有来得及提前进行困难群体详尽摸排、制定紧急预案，疫情中一时顾此失彼。　　

更多社会化的“信息桥梁”因此架设起来，以帮助对特困群体进行“点对点”援助。

　　

解放日报、上海电视台、澎湃新闻、新民晚报、财联社等上海主流媒体近日纷纷开设24小时市民求助热线，利用媒体优势收集市民求助信息，汇聚社会援助力量。　

财联社搭建的企业爱心对接平台在大量援助平台中具有一定代表性：一方面收集求助信息，一方面对接寻找援助爱心企业，但“由于封控，物流航班和通行证有限，外省市援助物资不易对接，同时受市内派送运力局限，只能对困难社区和养老院等进行集体性援助，鲜少支持满足个人诉求；此外，需要耗费人力对求助信息进行反复甄别”。　　

获取有效信息和解决运力问题是社会力量帮助困难群体的两大难点。上海市安徽商会响应上海市工商联号召，集合商会企业力量，在两天内搭建起“徽骆驼”物资急助平台。上海市安徽商会秘书长、徽骆驼统筹助理倪佳丽告诉记者，一方面，在沪安徽籍老乡及其他困难群体可通过平台申请援助；另一方面，商会企业共同解决通行证申请、仓库、志愿者住宿及配送车辆等问题，使来自安徽的援助能够顺利抵沪，并根据求助信息进行点对点市内派送。　

“当前‘徽骆驼’90%都是针对求助个人的精准援助，”倪佳丽解释，平台之所以能高效运转，一是因为商会企业处于不同行业领域，在整个流程设计、平台搭建、信息脱敏、防疫措施、运输配送，乃至后勤保障、回访改进等方面达成了密切配合；二是扁平化管理，包括商会企业领导在内“人人都是志愿者”；三是会对困难群体进行优先援助。　　

但她同时指出，由于当前上海多种求助平台的并存，求助者往往会多平台填报申请，一定程度上存在信息重合问题，导致浪费运力等援助资源。

公益慈善组织同样是不可或缺的力量。上海市老年基金会通过其设立在各区代表处的志愿者收集特困群体名单，“名单会详细到姓名、门牌号、电话等，援助企业需自行负责市内运输，送到社区指定地点，再由志愿者根据名单完成最后100米配送。”该基金会办公室副主任包鑫龙告诉记者。　

上海市志愿服务公益基金会专项兰基金主任曹蓝介绍，该基金在全市拥有覆盖面广的志愿者网络，疫情中接收到大量来自特困群体的求助信息，但由于这一群体对援助食物有营养、低糖、烹制便利等特殊要求，“募集适合的援助企业仍是难点。”