打造闽浙边界创新型法院

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福鼎市法院组织法官深入农家开展“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动。

（记者 徐磊 茹捷 文/图） 日前，记者从福鼎市法院获悉，今年1至10月，该院收案5041件，审结4562件，结案率达87.82%，人均结案数、结案均衡度一直位居全市法院第一，“公正、效率、效果”三大指标评比始终处于前列，保持了较为良好的审判执行工作态势……

这些成绩的取得，与福鼎市法院近年来开展的构建“无讼社区”、 “半小时司法服务圈”、“创新党建工作机制”等新型的管理方式分不开。

10月30日,记者走进福鼎市法院，看到的是新建的审判综合大楼里窗明几净、秩序井然，听到的是诉讼服务中心内不时传来法官“您好”、“让您久等了”、“您还有什么要补充的吗”等暖心话语，感受到的是法院干警为人民服务的一颗真心与满腔热情!

“无讼社区”筑和谐家园

2011年10月30日，吴某因经营的一家饭店生意不如隔壁家的王某开的鱼庄好，心中充满怒气。当日下午6时30分，王某店里的污水从吴某的店门口流过时，吴某的不满情绪涌上心头，便冲进王某店里与其争吵，在争吵中吴某打伤了王某。桐城派出所对双方进行了多次调解未果，于是在今年年初，这起案件原告王某向法院起诉，要求被告吴某赔偿医药费42000元，被告吴某不接受王某的起诉，不愿意赔偿医药费，双方闹得很凶。海口社区法官工作室得知这一事件后，经多次耐心调解，双方于今年3月份最终达成协议，吴某赔偿王某医药费38000元，这起案件被成功化解。

诉讼，本应是穷尽一切救济手段之后的终极选择，是维护公民合法权益的最后一道屏障。但近年来，随着人们法律意识的提高，很多人把诉讼当成解决矛盾纠纷最有效、最彻底的办法，致使大量矛盾纠纷涌向法院。如何运用更有效的手段促进社会矛盾化解，是福鼎市法院近年来的基层工作重点。

今年以来，福鼎市人民法院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入贯彻宁德市中院开展创建“无讼社区”的工作要求，积极争取辖区党委、政府的支持，率先在海口社区建立无讼社区示范点，并设立了社区法官工作室和法官驻社区工作机制。

同时，该院还组织人员深入社区培训人民调解员4次，指导调解纠纷9件，开展大型宣传活动2场，发放宣传资料500余份，接待咨询53人次。今年5月，海口社区被福鼎市委、市政府评为社区工作先进单位。

建立“半小时司法服务圈”

2012年5月22日，福鼎市法院刚成立不久的涉企维权合议庭成功调解一起涉省重点企业案件。

福建省福丰实业有限公司为省重点企业，是福鼎市目前最大的民营企业。2010年2月6日，该公司和中钢集团签订技术协议书，由该公司委托中钢集团设计、制作、安装两台25500kvA镍铁熔炼矿热炉;双方签订买卖合同，约定合同标的总价款为4200万元，在该公司预付中钢集团100万元定金后，合同生效，并约定中钢集团应在合同签订后九个月内完成设备制作和安装，但中钢集团未能在约定时间内完成设备制作和安装，已构成违约，福丰实业有限公司要求解除双方的合同，还要求中钢集团返还定金100万元，承担罚金50万元。

为化解双方矛盾，服务重点企业，福鼎法院涉企维权合议庭的法官们，在审理此案时十分的慎重，多次召集双方协调，最终于今年的5月22日促成双方达成和解协议，双方自愿解除设备买卖合同，福丰实业有限公司自愿放弃其他诉讼请求。

据福鼎法院院长董宇介绍，福鼎市已独特的地理环境，为浙南等发达地区的产业转移提供了平台，现已经形成了一个省级工业园区和10个各具特色的工业项目集中区的“一园十区”工业发展格局。

2011年以来，因受国际金融危机、欧债危机的后续影响以及温州部分民营企业资金链断裂的波及，福鼎市小微企业发展较为困难。为此福鼎法院主动融入福鼎经济社会发展大局，紧紧围绕市委、市政府经济工作重心，在深入闽浙边界企业家联谊会和相关企业进行调研的基础上，提出了将涉企维权工作作为一项重要的审判工作，利用福鼎市建设闽浙边贸工业园区为契机，依托民事审判庭、人民法庭，在福鼎市企业与企业家联谊会、闽浙边界企业家联谊会分别设立涉企维权审判合议庭办公场所，并在10个工业园区设立巡回办案点，形成“半小时司法服务圈”。

自2月3日合议庭成立以来，共审结涉及小微企业案件106件，调解、撤诉68件，调撤率为64.15%。其中，涉及园区企业案件20件，调解16件，调解率达80%。

创新党建机制促发展

近年来，福鼎市人民法院本着让党放心、让人民满意的原则，围绕服务大局、实现社会公平正义、维护社会和谐稳定这一主题，采取有力措施，抓党建、带队建、促审判，为福鼎经济、社会发展，人民安居乐业提供了和谐稳定的司法环境，推动了该法院工作迈上新台阶。为此，福鼎市人民法院先后被宁德市委、政府、评为优秀法院。

“抓党建就是抓队伍，就是抓作风和纪律。”福鼎市人民法院党组书记、院长董宇说，“基层法院目前的审判工作任务十分繁重，法官的工作压力非常大，面对这种情况，人民法院的党建工作不但不能削弱，而且比以往任何时候都应该加强。”

据该院机关党委副书记谢冰介绍，福鼎市法院党委坚持以“抓党建带队伍促审判树形象创一流”为奋斗目标，借着创先争优的强劲东风，围绕审判队伍建设、执行工作适时地提出了“创建先进法院，争当优秀法官，能动司法，服务人民”的实践主题，有步骤地开展党建工作。

2012年10月9日，福鼎市法院机关党委在全院范围内开展“党员亮岗践行承诺”活动，设立党员先锋岗、党风廉政岗、法制宣传岗、拥军优属岗、学校法制辅导岗、社区法官岗、文明共建岗等8个岗位。全院的党员和干警根据自己的能力和特长申请岗位，提出个人履岗承诺并向群众和社会公开，接受群众监督。

与此同时，福鼎法院还积极推广“168”党建工作模式，并结合本院的实际情况，提出了构建“145:”党建工作机制，并结合开展“四下基层、四解四促”、“司法走转改”、“转作风、提效能、促发展”、“解放思想、二次创业”大学习大讨论和“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动，通过设立法官劳动基地，有效拓展了与农村党支部的共建活动，并筹集53万元，深入挂点村，开展扶贫帮困.

此外为提升法院队伍素质，福鼎法院与北京航空大学法学院、闽江学院法律系共建教学实践基地，16位青年法官与院校专家教授建立了“一对一”学术理论导师制度，8位法官助理与资深法官建立“一对一”审判实务导师制度，有效促进了青年干警的成长。