央企九成利润未上缴，哪去了(转帖）

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媒体观察员王志安国资委研究中心主任王忠明&nbsp;&nbsp;北京消息 中国<u>工商银行</u>、<u>中国石油</u>、中国移动三大企业利润过千亿，名列全球十大赚钱企业，闪亮业绩却一直未见上缴利润数额。最近，一篇题为《谁来回答“国企赚的钱”都哪儿去了？》的文章在网上转载率很高，核心内容是“为什么三家大国企1年赚3000多亿元，只上交国家200多亿元。媒体观察员王志安作客央视表示，国企收益归全民所有，盈利应先上缴财政部，同时对资源型行业征收特别收益金。

　<strong>　国企利润分配的波折
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　　其实，国企利润从上缴到不缴再到上缴，经历几次波折。1993年以前，国企要向国家交利润，1993年颁布的国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》对国企利润分配问题作出明晰划分，应该上缴国家部分采取税形式，按统一的税收征率剩余的部分全部归企业所有。但值得注意的是，1993年文件还规定“要逐步建立国有资产投资收益，按股分红、按资分利或税后利润上交的分配制度。”因此，暂停收缴国有企业税后利润只是过渡举措，随着国企改革和社保体系建立，国企经营状况和社会负担与十几年前相比已经发生很大变化，但国企分红却迟迟未动。

　　2007年9月，国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》，意味着政府作为国有企业股东，有权力要求国企向政府分红，而国有企业持续1年的只上缴税收，不上缴红利的时代将结束。据国资委主任李荣融介绍，中央企业红利的上缴分三种类型：烟草、石油石化、电力、电信、煤炭五个资源性行业，上缴比例为10%，钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业上缴比例为5%，军工企业转制科研院所企业三年内暂不上缴。

　　<strong>上缴比例小引起争议
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　　但引起人们争议的是，像工行、中石油、中移动三家央企在2008年的年收益就是纯利润高达3000多亿，给中央上交的只有200多亿。今年全国“两会”上，全国人大代表、联想董事局主席柳传志就提出“政府收缴一半国企利润，以增加居民消费。”他表示，大型国有企业2008年整个利润9000多亿，应当用一半作为他们再发展的投入，一半财政应收回。

　　事实上，近两年来媒体从各个角度和层面对国企利润分红发表众多评论。今年3月，有网友在“乌有之乡”网站发表文章《国有企业利润全民分红具有重要的现实与战略意义》。文中称，国企利润直接分配给全体公民，一方面可以迅速拉动需求，促进经济增长，另一方面又可以减少企业内部资金留存，防止企业投资主导的<u>通货膨胀</u>，因而兼有促进经济与抑制通货膨胀两者同等效果。

　　最近，网友吴酩在人民网发帖提出质疑：全民所有企业到底是在为全民赚钱还是在为他们自己，为他们的上司赚钱，90%以上的巨额利润都哪里去了，是不是被利益群体瓜分了？

&nbsp; &nbsp;据央视