关于部分农村退伍军人有关诉求问题的政策解答

龙山

关于部分农村退伍军人有关诉求问题的政策解答近段时间，由于一部分农村退伍军人对退伍军人有关参加基本养老保险和享受优抚政策不了解，产生误解，因而提出了一些不符合政策要求的诉求，甚至有少部分人员采取了非正常上访的行为。市委、市政府对我市的退伍军人向来都是关心和重视的，对于我市退伍军人工作，市委、市政府领导和有关部门做了大量的调查和协调工作：一方面专门成立由市主要领导负总责的市退伍军人工作协调小组与退伍军人代表面对面，不厌其烦、反复再三的做政策宣传解释工作；一方面带领市劳动保障、民政等相关部门同志到省、宁德市的有关部门咨询政策，反映部分农村退伍军人的诉求情况，还到浙江省苍南、平阳等地了解他们的政策和做法。以下是我市相关部门就市民普遍关注的问题和部分农村退伍军人代表反映的情况，从省、宁德市和周边县市了解到具体情况后做出的政策解答：
一、市民政局) g! P- @) Y+ V, R
  1、近段时间,我市多次发生部分农村退伍军人到市政府提出要求解决有关诉求。这些人员中为什么有的称退伍军人，有的称复员军人，有的又称复员退伍军人呢，对于这些称呼概念上应该怎么区分？$ D, e) J) T9 \3 w8 J) Z
  答：根据国家民政部关于贯彻执行《军人抚恤优待条例》若干具体问题的解释，“复员退伍军人”（简称复退军人）包括复员军人和退伍军人两部分人员。复员军人是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等持有复员退伍军人证件或经组织批准复员的人员。退伍军人是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍军人证件的人员。时间界限很明确。复员军人是1954年10月31日以前入伍的，退伍军人是1954年11月1日以后入伍的。6 n# |9 ]9 z- ` a
  2、那什么叫在乡复员军人呢？
答：复员军人又分为两个部分，一部分是在职复员军人，是指从部队回到地方后，政府有安置工作的，生活上基本得到保障。另一部分是在乡复员军人，这部分复员军人大部分在农村，生活比较困难，国家有给予一定的生活补助。
3、我从退伍军人手中拿到这份复印件，是福建省民政厅、财政厅的联合文件，闽民优[2005]405号，第二页有写到“建国后入伍的每人每月补助200元”。请问退伍军人都能享受每人每月200元的补助吗？8 Y! R! P/ M2 I3 |7 X$ _
答：领会文件精神不能这样断章取义。我们看标题，这个文件的标题是《关于提高在乡复员军人定期定量生活补助标准的通知》，它的适用范围是在乡复员军人，也就是指1954年10月31日前入伍的老兵，1954年11月1日之后入伍的退伍军人就没有享受到这项补助。1 B% ]& p( ~0 @. c% Y4 Z1 J
  4、有的退伍军人反映，我们的邻县苍南、泰顺等地的农村退伍兵每人每月都领到了200多元的生活补助金，有这回事吗？9 z8 M6 |' k3 w. g* o; Q
  答：对于这个问题，我们前段时间也到邻县去走访了解，他们解决的对象是生活困难的在乡退伍军人，比例控制在6％左右，每人每月给予临时性生活补助220元，生活好转的就取消。我们福鼎市主要通过三个渠道解决这一问题：一是对生活困难的退伍军人落实低保政策给予优先考虑，目前共有458名退伍军人享受低保金，占全市退伍军人总数的6％左右；二是对因灾、因病等导致生活困难的退伍军人实施临时救助；第三对孤老的退伍老兵，我们安排他进入各级的敬老院、光荣院，由政府负责供养。" a9 M3 q4 H& f) W
  5、有的退伍军人说，国家每年都拔出专项资金用于春节慰问退伍老兵，每人的慰问金是200元。有这笔专项资金吗？
答：春节前，上级有下达一笔慰问金，用于慰问重点优抚对象，也就是“三属”（烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）“两红”（在乡复员红军老战士、红军失散人员）在乡复员军人、带病回乡退伍军人和参战退役人员，每人的慰问金是180元，此外上级下拨的都是文件规定享受国家抚恤补助的重点优抚对象的人员经费。
二、市劳动和社会保障局
1、国家劳动和社会保障部、民政部、财政部关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策中所指是哪些对象？
答：根据劳动保障部、民政部、财政部[2007]28号文件精神，省劳动保障厅、民政厅、财政厅、卫生厅等四部门下发了366号文件，所谓部分退役人员为：⒈军队复员干部；⒉安置在企业的转业志愿兵（士官）；⒊城镇复员士官；⒋原8023部队退役人员；⒌残疾军人；⒍1954年10月31日前入伍的在乡老复员军人（简称在乡老复员军人）；⒎其他安置在企业的1954年11月1日以后入伍并参加过抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役的人员（简称参战退役人员）和参加过核试验的军队退役人员。
2、我省社会养老保障政策与苍南的区别？$ m8 G' m2 h9 J2 N
  答：我省社会养老保险（城镇企业职工养老保险）属省级统筹，其参保的对象、年龄、户籍、缴费标准、缴费年限的规定是：城镇居民，属城镇企业职工的男不超过45周岁，女不超过35周岁，城镇个体工商户及灵活就业人员的男不超过45周岁、女不超过40周岁。缴费年限满15年（含军龄），男满60周岁、女职工满50周岁，女干部和个体工商户及灵活就业人员满55周岁，可按月可领养老金。# D" R( b! F+ d$ r" Y% Y1 P b
苍南的社保属县级统筹、省级调剂，由于苍南县个体私营企业发展早，基本实现城乡一体化，因此参保对象没有城镇和乡村差别，同时采取后延政策，就是超过45周岁，但必须在60周岁前办理缴满15年后，可享受按月领取养老金待遇，比如59岁参保，74岁才能领取养老金。) Y4 e& G4 B. M: T s1 ^) @! p% s2 E
  三、市信访局
1、信访人在上访过程中哪些行为是属于违反信访条例？' ~" a9 t) o* ]# X' n
  答：⑴根据2005年5月1日实施的新《信访条例》第十六-十八条明确规定：上访人在上访时应当遵守法律、法规，提出信访事项，一般采用书信、电子邮件、专访或口头形式提出投诉、请求，采用专访形式应到有关机关设立或者指定的接待场所。多人上访反映同一事项的应当推选代表，人数不得超过5人。
⑵上访人提出的事项，必须是客观真实的，不得捏造，歪曲，不得诬陷他人。: S: \) N8 {% i! W. H
  ⑶《信访条例》第二十条明确规定上访人在上访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。不得在国家机关办公场所周围聚集,打横幅、围堵、冲击国家机关；不得拦截车辆，阻断交通；不得携带危险物品，管制器具；不得侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，限制他人人身自由；不得在信访接待场所滞留，滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；不得煽动、串联、胁迫、以财物诱使，幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；不得扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为。如上述行为经劝阻，批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反了法律、行政法规或者违反治安管理条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3 S8 `! W% z; r
  福鼎市当前正处于发展的紧要关头，当务之急应该是团结一切力量抢抓机遇、加快发展。对于近期部分农村退伍军人到市政府集体信访，甚至发生了少部分人到市政府打标语、围堵机关大门等违法行为，严重影响福鼎市的形象和政府机关的正常秩序，给我市的经济和社会发展造成十分不良的影响。市委、市政府基于退伍军人的身份特殊，在部队和地方的建设发展过程中都做过贡献，给予了最大限度的宽容和忍耐，但法律的尊严是不容许挑战的。同时，我们也要求每一位福鼎市民，都应该爱福鼎、爱家乡，不能给正处于良好发展势头的福鼎市抹黑，福鼎市的经济和社会发展有今天这样的成果是来之不易的，大家都应该加倍珍惜。而且，随着福鼎市经济和社会的不断发展，我们也更有精力、更有能力致力于缩小城乡差距、致力于解决更多的民生问题，相信福鼎市也会更加和谐。